Предварительное издание
РЕКОМЕНДАЦИЯ 1609 (2003) ⁱ

О позитивном опыте автономных регионов как источнике вдохновения для урегулирования конфликтов в Европе

1. Ассамблея считает, что предоставление автономного статуса должно всегда предусматривать формирование в соответствующем автономном регионе законодательного и исполнительного органов, избираемых демократическим путем на местном уровне. Эти органы должны обладать надлежащими полномочиями по принятию законов и обеспечению их соблюдения на территории автономии, но при этом по-прежнему действовать в рамках закона и с учетом прерогатив центральных органов власти, как это определено в Европейской хартии о региональном самоуправлении, принятой КМРВЕ.

2. Ассамблея убеждена в том, что принятие европейской конвенции дало бы государствам, сталкивающимся с внутренними конфликтами, возможность изыскивать конституционные или законодательные решения, позволяющие им сохранить суверенитет и территориальную целостность государства и одновременно обеспечить соблюдение прав меньшинств.

3. В данной конвенции следует оговорить, что осуществление полномочий, делегированных автономным образованиям, должно соответствовать положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в частности принципам равноправия, недискриминации и секуляризма.

4. В этой связи представляется целесообразным обратить внимание государств-членов Совета Европы на предложения, изложенные в Хельсинкской декларации (28 июня 2002 года), в которой признается возможность выработки основных концепций и принципов, применимых ко всем системам региональной автономии.

5. Исходя из вышеизложенного Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров подготовил европейскую конвенцию (Статья 11 Декларации) на основе принципов, изложенных в Европейской хартии о региональном самоуправлении, принимая во внимание опыт государств-членов и предусмотрев возможность признания и пропаганды общих принципов региональной автономии с учетом Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и ее принципов равноправия и недискриминации.