Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1317 (2003) ¹1 О загрязнении морской среды

1. Три года спустя после аварии судна «Эрика», имевшей тяжелые последствия для окружающей среды, у берегов Галисии (Испания) с грузом в 77 тыс. тонн мазута затонул танкер «Престиж», что вызвало значительное загрязнение моря и побережья.

2. Комиссия по окружающей среде, сельскому хозяйству и региональным и местным вопросам, чья делегация посетила Галисию 17-18 января 2003 года и смогла непосредственно ознакомиться с положением в районе, наиболее сильно пострадавшем от последствий аварии «Престижа», выражает серьезную обеспокоенность масштабами тех пагубных последствий, которые она оказала на состояние окружающей среды и социально-экономическое положение.

3. Ассамблея выражает солидарность с наиболее пострадавшими от аварии районами в Испании и во Франции и надеется, что международное экологическое сотрудничество будет продолжаться и активизироваться в будущем.

4. В последующий период в Северном и Средиземном морях произошли не менее трагические и недопустимые морские аварии, хотя и с гораздо меньшими экологическими последствиями.

5. Ассамблея считает более неприемлемым ограничиваться простым выражением сожаления по поводу таких катастрофических событий; государствам и международному сообществу необходимо принять безотлагательные меры для снижения вероятности и минимизации последствий таких аварий. В этой связи она подчеркивает, что действуют и должны соблюдаться четкие нормы, а при необходимости должны быть разработаны новые.

6. Ассамблея напоминает, что она уже выдвинула ясные предложения по принятию мер, в частности после аварии танкера «Эрика», в резолюции 1229 (2000) «Об авариях, наносящих ущерб окружающей среде» и в резолюции 1295 (2002) «О состоянии окружающей среды Балтийского моря».

7. Ассамблея призывает правительства государств – членов Совета Европы незамедлительно выполнить те меры, которые предлагает она, Европейский Союз и многие компетентные международные организации, с тем чтобы повысить безопасность морских перевозок и резко снизить загрязнение морской среды.

8. В частности, она подчеркивает необходимость, в первую очередь:

i. ускоренного списания потенциально опасных однокорпусных судов;

ii. максимального расширения судоходных коридоров, чья узость создает условия для столкновений судов, не затрудняя при этом рыболовным судам выхода в промысловые зоны, и ужесточения контроля за движением морских судов;

iii. выделения достаточного количества зон аварийного отстоя (в портах и бухтах) и побуждения государств, которым они принадлежат, к открытию доступа в них для терпящих бедствие судов, что ограничило бы риск загрязнения окружающей среды;

iv. оснащения действующих портов средствами для приема терпящих бедствие судов и приведения на них аварийно-спасательных работ и принуждения властей соответствующих государств к приему таких судов в любое время;

v. выработки процедуры для компетентных органов в отношении терпящих бедствие судов;

vi. четкого определения раздельной и/или солидарной ответственности всех заинтересованных сторон – судовладельцев, операторов, фрахтователей, классификационных обществ, страховщиков, экипажей, государственных органов и т.д.;

vii. использования таких методов обнаружения и мониторинга, которые дают возможность определять состав загрязняющих веществ и выявлять нарушителей экологического режима, и наложения суровых взысканий на виновных в преднамеренном загрязнении окружающей среды нефтепродуктами в результате продувки цистерн и слива балласта;

viii. установления единого порядка наблюдения за долговременным воздействием на окружающую среду стойких к разложению и токсичных загрязняющих веществ и минимизации связанных с этим рисков и ущерба;

ix. обеспечения надлежащего функционирования Европейского агентства по безопасности на море путем выделения ему средств, необходимых для полноценной работы;

x. внесения в Конвенцию ООН по морскому праву поправок, обеспечивающих прибрежным государствам более полную защиту от рисков, связанных с морской перевозкой опасных грузов, в частности, путем отдаления от берегов маршрутов движения таких судов;

xi. обеспечения поддержки всех мер, принимаемых на европейском уровне, в Международной морской организации (ММО) и их включения в те международные нормы, которые разрабатываются в рамках этой организации;

9. Ассамблея призывает правительства и парламенты государств-членов, которые еще не подписали и не ратифицировали Конвенцию о защите окружающей среды средствами уголовного права (СЕД № 172, 1998 г.), подписать и ратифицировать ее.

10. Ассамблея обязуется продолжать рассмотрение данного вопроса наряду с теми методами и мерами, которые она может использовать для содействия в реализации более целенаправленной и эффективной морской политики, и оказывать полную поддержку европейским и международным организациям, действующим в этом направлении.