Предварительное издание
РЕЗОЛЮЦИЯ 1330 (2003) ⁱ

Сельское хозяйство и расширение Европейского Союза

1. Парламентская Ассамблея в свое время уже имела возможность рассмотреть некоторые проблемы, стоящие перед крестьянскими хозяйствами в странах Центральной и Восточной Европы, особенно в отношении структурных реформ и переходных процессов в аграрном секторе этих стран. Ассамблея приветствует решение о признании за вступающими странами прав полноправных членов Европейского Союза, в том числе в отношении Общей сельскохозяйственной политики ЕС.

2. В странах, вступающих в Европейский Союз, сельское хозяйство играет намного более существенную роль и остается жизненно важным сектором как с социальной точки зрения, так и в плане защиты окружающей среды. Поэтому сельское хозяйство было одним из ключевых вопросов на переговорах о вступлении, исходя из его значительного влияния на экономику целого ряда вступающих стран, а также с учетом последствий для аграрного сектора нынешних государств-членов Европейского Союза.

3. Ассамблея отмечает, что выводы Копенгагенской встречи на высшем уровне стран Европейского Союза, принятые 13 декабря 2002 года, в которых определены условия интеграции аграрного сектора вступающих государств, воспринимаются сельскохозяйственными кругами целого ряда этих стран как весьма невыгодные с точки зрения развития их сельского хозяйства и сельских районов, особенно в том, что касается прямых платежей и лимитов на сельскохозяйственную продукцию.

4. Ассамблея считает, что последние предложения Европейского Союза в отношении сельских районов в будущих государствах-членах Европейского Союза не дают достаточных гарантий устойчивого экономического роста, который позволит этим государствам провести модернизацию своего аграрного сектора и создать новые несельскохозяйственные направления деятельности в сельских районах, обеспечивая при этом защиту окружающей среды и биологического разнообразия. Общая сельскохозяйственная политика (ОСХП) Европейского Союза по-прежнему не в состоянии разрешить принципиальное противоречие между поддержкой сельскохозяйственного производства и исправлением ущерба, причиняемого им сельской местности, а также трудную проблему, связанную с определением реальной роли сельских жителей в Европейском Союзе - земледельцев или работников паркового хозяйства.

5. Она далее считает, что в интересах принятия во вступающих странах эффективной политики в области устойчивого развития сельских районов в условиях сохранения их экстенсивного многофункционального сельского хозяйства необходимо принимать во внимание низкую покупательную способность сельского населения этих стран и отсутствие у него какого-либо опыта по использованию денежных ресурсов Европейского Союза.

6. Ассамблея полагает, что в контексте реформы ОСХП необходимо укрепить европейскую сельскохозяйственную модель. Важно, чтобы изменения в ОСХП не подорвали ее основы, в частности, принципа равноправной конкуренции в пределах единого рынка (в частности, путем недопущения дискриминации по отношению к крестьянским хозяйствам будущих государств-членов после вступления) и принципа финансовой солидарности (исключение возможности ренационализации финансирования ОСХП).

7. Ассамблея полагает, что нынешние переговоры о среднесрочном пересмотре Общей сельскохозяйственной политики окажут непосредственное воздействие на облик европейского сельского хозяйства после расширения ЕС. Поэтому при проведении этой реформы необходимо принимать во внимание интересы и предложения вступающих стран с точки зрения выработки единой, согласованной сельскохозяйственной политики, направленной на учет разнообразия сельских районов Европы. Исходя из этого, Ассамблея полагает, что вступающие страны должны в кратчайшие сроки официально представить свои соображения в отношении предложений Европейской комиссии по среднесрочному пересмотру Общей сельскохозяйственной политики.

8. Исходя из этого Ассамблея рекомендует, чтобы Европейский Союз:

i. пересмотрел ОСХП с целью ее упрощения и придания ей дополнительной прозрачности и доступности для сельского населения стран Европейского Союза;

ii. продолжил поддержку развития сельских районов и устойчивого сельского хозяйства в рамках расширенного Европейского Союза, принимая во внимание экономические, социальные и экологические последствия;

iii. обеспечил, чтобы введение ОСХП не привело к ухудшению окружающей среды в сельских районах вступающих стран и позволило сохранить близость к природе, свойственную сельскому хозяйству этих стран;

iv. внес изменения в свои предложения по регулированию и пропорциональному снижению прямых платежей, предусмотрев существенное увеличение средств, ассигнуемых на осуществление мероприятий по линии «второй опоры» ОСХП;

v. принял во внимание такие критерии, как размер хозяйств, степень интенсивности сельского хозяйства и уровень жизни при определении агроэкологических условий, на которых предоставляются прямые платежи;

vi. обеспечил, чтобы в ходе поэтапного введения прямых платежей в будущих государствах-членах был как можно скорее достигнут уровень субсидирования, соразмерный положению других государств-членов расширенного Союза;

vii. обеспечил, чтобы прямые платежи не искажали торговлю, а, напротив, воздействовали на сельскохозяйственный сектор таким образом, чтобы он более чутко реагировал на рыночную конъюнктуру.