Предварительное издание ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 240 (2002) ¹1 Проект дополнительного протокола к Конвенции о киберпреступности о признании актов расистского и ксенофобского характера, совершаемых с использованием компьютерных систем, уголовным преступлением

1. Ассамблея ссылается на свое заключение № 226 (2001) о проекте Конвенции о киберпреступности и на свою Рекомендацию 1543 (2001) о расизме и ксенофобии в киберпространстве. Она убеждена в том, что изложенные в этих двух документах аргументы в отношении распространения расистской пропаганды и незаконного хостинга сообщений, пронизанных ненавистью, по-прежнему сохраняют свою актуальность.

2. Она приветствует подписание Конвенции о киберпреступности, которой она оказывает политическую поддержку, большим числом стран (33 подписи и одна ратификация) и надеется, что она вскоре вступит в силу.

3. Ассамблея приветствует оперативное принятие Комитетом экспертов решения о признании действий расистского или ксенофобского характера, совершенных с применением компьютерных сетей (ПК–РК), уголовными преступлениями. Комитет провел эффективную работу в соответствии с общими рекомендациями Ассамблеи. Соответственно, Ассамблея убеждена в том, что окончательный протокол мог бы быть открыт для подписания на следующий год после открытия для подписания самой Конвенции.

4. Она понимает, что текст, принятый Европейской комиссией по проблемам преступности, представляет собой компромисс между различными правовыми и культурными традициями, который устанавливает в целом удовлетворительный баланс между борьбой с расизмом и свободой выражения.

5. Вместе с тем Ассамблея не может согласиться с отказом Комиссии добавить в протокол незаконный хостинг – концепцию, которую она отстаивала в своем заключении и вновь озвучила в своей рекомендации. Противодействие одного государства, не являющегося членом Совета Европы, не может перевесить защиту общих ценностей европейского континента, когда государства, которые их разделяют, собираются вместе для подготовки столь важного документа, даже если это государство грозит не присоединиться к указанному документу.

6. Ассамблея выражает удовлетворение в связи с тем, что данный протокол в случае его принятия в нынешнем виде станет первым международным документом, предусматривающим наказание за нигилизм.

7. Соответственно, Ассамблея рекомендует Комитету Министров внести следующие поправки в проект протокола:

i. добавить понятие незаконного хостинга и предусмотреть, что любые оговорки в отношении уголовных и гражданских правонарушений определяются признанием этого понятия в национальном законодательстве;

ii. добавить слово «язык» между словами «цвет» и «происхождение» в статьях 2(1), 4, 5(1) и 6(2);

iii. исключить пункт 3 из статьи 3 проекта протокола, поскольку он представляет собой оскорбительную оговорку;

iv. заменить в статье 4 слова «угрожающего совершением серьезного уголовного преступления с использованием компьютерной системы» словами «распространяющего или иным образом публикующего с использованием компьютерной системы угрозы совершить серьезное уголовное преступление (…)»;

v. заменить в пункте 1 статьи 5 слова «публично оскорбляющего с использованием компьютерной системы» словами «распространяющего или иным образом публикующего с использованием компьютерной системы оскорбления (…)»;

vi. заменить в пункте 1 статьи 6 слова «как это определено в международном праве и признано в качестве такового в окончательных и обязательных для выполнения решениях Международного военного трибунала, учрежденного Лондонским соглашением от 8 апреля 1945 года, или любого другого международного суда, учрежденного соответствующими международными документами, юрисдикция которого признается Стороной» следующим текстом: «как это определено в международном праве и/или любым другим международным судом, учрежденным соответствующими международными документами».