Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1304 (2002) ¹1 Соблюдение обязательств Арменией

1. Ассамблея признает, что со времени своего вступления в члены Совета Европы 25 января 2001 года Армения добилась значительного прогресса в соблюдении принятых ею обязательств, которые перечислены в Заключении № 221 (2000).

2. Что касается конвенций, то Ассамблея с удовлетворением отмечает, что:

i. Армения ратифицировала Европейскую конвенцию о правах человека и протоколы № 1, 4 и 7 к ней, Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколы к ней, Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах и протоколы к нему, Европейскую конвенцию о выдаче (экстрадиции), Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Конвенцию о передаче осужденных лиц, Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств и Европейскую хартию о местном самоуправлении;

ii. Армения подписала еще 20 договоров, включая Европейскую социальную хартию, Рамочную конвенцию о трансграничном сотрудничестве и Конвенцию об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности.

3. Ассамблея не может согласиться с тем, что Армения не выполнила своего обязательства ратифицировать протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека относительно отмены смертной казни в течение года с момента вступления.

4. Что касается внутреннего законодательства, то Ассамблея признает, что за последние полтора года Армения предприняла активные усилия, и с особым удовлетворением отмечает принятие нового избирательного кодекса, закона о политических партиях, закона о неправительственных организациях и закона о гражданской службе.

5. Она принимает к сведению принятие в первом чтении нового уголовного кодекса. Она отмечает, что гомосексуальные отношения между совершеннолетними по обоюдному согласию перестали считаться уголовным преступлением. Вместе с тем она шокирована решением Национального собрания сохранить высшую меру наказания для лиц, совершивших определенные преступления, в нарушение принятого Арменией обязательства отменить смертную казнь в уголовном кодексе в течение года с момента вступления в члены. Она принимает к сведению заявление, сделанное делегацией Армении в Парламентской Ассамблее о том, что уголовный кодекс в окончательном виде будет принят до конца 2002 года.

6. Ассамблея призывает полностью отменить смертную казнь без каких бы то ни было исключений или ограничений. Ассамблея отмечает существование фактического моратория с 1991 года и принимает к сведению официальные заверения властей в том, что с тех пор ни один смертный приговор не был приведен в исполнение.

7. Вместе с тем Ассамблея с удовлетворением отмечает, что президент Республики Армения заверил докладчиков в том, что после принятия уголовного кодекса он подпишет декрет о замене смертной казни лицам, приговоренным к высшей мере, пожизненным заключением.

8. Ассамблея настоятельно призывает власти продолжать реформу судебной системы при полном сотрудничестве с Советом Европы, и в частности:

i. принять проект уголовного кодекса, учтя при этом все рекомендации, которые будут вынесены экспертами Совета Европы;

ii. незамедлительно пересмотреть уголовно-процессуальный кодекс, с тем чтобы привести его в соответствие со стандартами Совета Европы;

iii. изменить закон о полиции, с тем чтобы четче определить функции различных правоохранительных органов в области расследования и ареста, в соответствии с рекомендациями, вынесенными экспертами Совета Европы;

iv. полностью гарантировать независимость судей в соответствии со стандартами Совета Европы;

v. открыть центр профессиональной подготовки для судей, который действовал бы под контролем Комиссии по судебной службе.

9. Ассамблея далее предлагает властям незамедлительно пересмотреть административный кодекс. Она настоятельно призывает их отменить положения относительно административного задержания, а тем временем воздержаться от их применения. Она предупреждает власти о злоупотреблениях, к которым ведет применение этих положений, которые серьезно расходятся с принципами Организации.

10. Она предлагает властям безотлагательно принять закон об омбудсмене.

11. Ассамблея отмечает, что, несмотря на принятые обязательства, законопроект о средствах массовой информации до сих пор не внесен на рассмотрение Национального собрания.

12. Ассамблея отмечает, что распределение лицензий на радио- и телевещание вызвало в апреле 2002 года активные протесты; она призывает власти незамедлительно внести изменения в закон о вещании, приняв во внимание рекомендации, вынесенные Советом Европы; она принимает к сведению твердую решимость властей провести новый конкурс на частоты 25 октября 2002 года.

13. Ассамблея с удовлетворением отмечает внимание, с которым власти относятся к законопроекту об альтернативной военной службе. Независимо от исхода дела, она обращает внимание на обязательство властей ввести альтернативную службу в соответствии с европейскими стандартами. Она с сожалением отмечает, что власти продолжают преследовать молодежь, сознательно уклоняющуюся от армии, и отдавать ее под суд.

14. Ассамблея призывает власти ускорить проведение реформ в сфере местного самоуправления и доработать недавно принятый закон о местном самоуправлении; она с сожалением отмечает, что, несмотря на соответствующие обязательства, соответствующий законопроект не был принят до проведения местных выборов в октябре месяце.

15. Ассамблея настоятельно призывает власти зарегистрировать «Свидетелей Иеговы» в качестве религиозной организации.

16. Ассамблея призывает власти решительно выступить на борьбу с коррупцией и осуществить рекомендации, изложенные в национальной стратегии борьбы с коррупцией. Она также предлагает им подписать и ратифицировать конвенции Совета Европы об уголовно-правовой и гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

17. Ассамблея приветствует передачу тюрем и следственных изоляторов из ведения министерства внутренних дел в ведение министерства юстиции и отмечает существенное улучшение условий содержания под стражей. Она призывает власти продолжать эти усилия, и в частности улучшать медицинское обслуживание заключенных. В этой связи она высоко оценивает значительную работу, проделанную в Армении в последние годы Международным комитетом Красного Креста.

18. Вместе с тем она отмечает, что следственный изолятор министерства национальной безопасности до сих пор не передан министерству юстиции, и просит власти до его фактической передачи обеспечить поддержание в нем условий содержания под стражей на уровне, соответствующем европейским стандартам.

19. Что касается проводимого в настоящее время пересмотра конституции, то Ассамблея принимает к сведению решимость властей принять проект текста новой конституции к весне следующего года и представить его народу на утверждение в ходе референдума. Она просит власти продолжать сотрудничать с Венецианской комиссией и учитывать вынесенные рекомендации. В то же время она предлагает властям изучить возможность повышения предусмотренной в проекте конституции роли Национального собрания в области парламентского надзора.

20. Ассамблея призывает власти серьезно расследовать случаи пыток, насилия, жестокого обращения и взяточничества, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов.

21. В связи с увеличением числа мест, выделяемых по принципу пропорциональной представленности, Ассамблея настоятельно призывает политические партии включать в списки своих кандидатов армянских женщин, с тем чтобы обеспечить гендерное равенство в парламенте.

22. Ассамблея внимательно следит за последствиями действий по приватизации земли и собственности в городских и сельских районах для многих семей со средним и низким доходом, беженцев и лиц, принадлежащих к общине иезидов. Она просит власти Армении уделять самое пристальное внимание этому вопросу и изыскивать справедливые решения, не допускающие ущемления интересов одной группы ради блага другой, более влиятельной группы.

23. Ассамблея выражает разочарование в связи с недостаточным развитием регионального сотрудничества в кавказском регионе и напоминает о том, что вступление соответствующих трех стран в члены Организации вселило большие надежды на демократическую стабилизацию в регионе.

24. В связи с урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе:

i. Ассамблея признает и приветствует предпринимаемые Арменией неоспоримые усилия по поддержанию регулярных контактов с Азербайджаном на высоком уровне и их позитивное влияние на армян в Нагорном Карабахе в целях выработки приемлемого мирного решения;

ii. Ассамблея выражает искреннюю надежду на то, что ведущиеся переговоры вскоре приведут к приемлемому урегулированию нагорно-карабахского конфликта в соответствии с принципами Совета Европы и международного права;

iii. она напоминает, что она может принять решение о прекращении процедуры мониторинга лишь в случае выполнения соответствующим государством всех своих основных обязательств, к числу которых применительно к Азербайджану и Армении относится и обязательство заключить соглашение о мирном урегулировании продолжающегося уже более четырнадцати лет нагорно-карабахского конфликта – в том числе вопроса об оккупированных территориях и других вопросов, которыми занимается Минская группа.

25. С учетом вышеизложенных соображений и еще не выполненных на сегодняшний день обязательств Ассамблея, признавая, что Армения достигла значительного прогресса со времени своего вступления в члены Совета Европы, постановляет в тесном сотрудничестве с делегацией Армении продолжать процедуру мониторинга.

26. Ассамблея ожидает, что власти Армении незамедлительно ратифицируют Протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека и примут уголовный кодекс, соответствующий стандартам и принципам Организации. Если это не будет сделано до июня 2003 года, то Ассамблея может принять решение об аннулировании ратифицированных полномочий парламентской делегации Армении в Совете Европы на части сессии Парламентской Ассамблеи в июне 2003 года в соответствии со статьей 12 Резолюции 1115 (1997) и правилом 9 своих Правил процедуры.