Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1292 (2002) ¹1 Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию: десять лет после Рио-де-Жанейро

1. С момента первой встречи на высшем уровне по проблемам Земли, состоявшейся в 1972 году в Стокгольме, вопросы окружающей среды и ее значения в плане экономического развития, с одной стороны, стали причиной значительной озабоченности, а, с другой стороны, - предметом растущей осведомленности. Это нашло свое отражение в единой и настойчивой позиции стран-участниц второй встречи на высшем уровне по проблемам Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которой был принят более решительный подход к усилению международного сотрудничества.

2. Благодаря Конференции в Рио-де-Жанейро международному сообществу удалось заново определить рамки, которые отражают актуальную проблематику и предполагают реальное «устойчивое развитие» в форме комплексного подхода, состоящего из действий, сочетающих экономическое и социальное развитие с защитой ресурсов, равноправием и солидарностью целей. Однако примерно десять лет спустя в канун третьей встречи на высшем уровне (Йоханнесбург, 26 августа - 4 сентября 2002 года) состояние нашей планеты вызывает не меньшую тревогу, а результаты выполнения обязательств, принятых в Рио-де-Жанейро, являются, по меньшей мере, разочаровывающими.

3. Изменение климата, являясь одним из самых серьезных вызовов устойчивому развитию, здоровью и благополучию человечества и глобальной экономики, предполагает осуществление согласованной общемировой стратегии силами международного сообщества. В ответ на этот вызов в ООН была проведена работа по составлению Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК) и Киотского протокола. Главная цель Конвенции - стабилизация содержания в атмосфере парниковых газов на безопасных уровнях наряду с постановкой конкретных задач по сокращению выбросов газов в странах с максимальными уровнями.

4. По состоянию на 17 июня 2002 года 186 государств являлось участниками Конвенции, 84 государства подписало Киотский протокол и 74 государства, на которые приходится 35,8 процентов выбросов, его ратифицировали (из них только 24 государства-члена Совета Европы). Вместе с тем, для вступления Протокола в силу он должен быть ратифицирован 55 странами, на которые приходится 55 процентов выбросов углекислого газа промышленно развитых стран по показателям 1990 года.

5. Особое разочарование вызывает заявление президента Джорджа Буша о том, что в настоящее время США не намерены более соблюдать Киотский протокол, несмотря на то, что на Америку - крупнейшую экономическую державу мира - приходится более 25 процентов всех выбросов парниковых газов, тогда как ее население составляет лишь 5 процентов общемирового населения.

6. Подобный разворот курса США и выход из Киотского механизма по-прежнему вызывает законную озабоченность международного сообщества, на взгляд которого Киотский протокол является первым примером общемировых практических мер по борьбе с глобальным потеплением.

7. Несмотря на это достойное сожаления решение, усилия, предпринятые на недавней Конференции участников (КУ), а также на других форумах, увенчались принятием соглашения, устанавливающего для целей функционирования Киотских механизмов международные нормативные рамки, которые позволяют всем государствам, подписавшим Киотский протокол, ратифицировать его при самостоятельном определении и осуществлении своих планов действий.

8. Поэтому важно, чтобы Иоханнесбургская встреча на высшем уровне придала мощный политический импульс процессу ратификации Протокола возможно более значительным числом государств, по крайней мере, достаточным для его вступления в силу.

9. Тем не менее, необходимо по-прежнему вести диалог с Соединенными Штатами Америки, Всемирной торговой организацией, Международным валютным фондом, Всемирным банком и развивающимися странами (особенно с Китаем, Индией и Индонезией) с целью проведения консультаций по вопросам политики сокращения выбросов и, в частности, многосторонних программ передачи развивающимся странам «чистой» технологии и научно-технического «ноу-хау» по экономии топлива.

10. Ассамблея, Европейский парламент и другие организации в этой связи осознают роль, которую могут сыграть многосторонние парламентские органов и национальные парламенты. Это уже нашло свое отражение в настрое на сотрудничество и поддержку Протокола, выраженного во многих парламентах и, в частности, на последней Конференции участников, состоявшейся в Марракеше в ноябре 2001 года, в ходе которой с большим успехом прошла встреча «за круглым столом», организованная совместно Парламентской Ассамблеей и Европейским парламентом.

11. Ассамблея приветствует принятое в сотрудничестве с Европейским парламентом решение о проведении на Иоханнесбургской встрече на высшем уровне новой встречи парламентариев «за круглым столом» с целью обсуждения его основной тематики, в частности, вопросов, относящихся к устойчивому развитию. Эта инициатива позволит значительно активизировать парламентское сотрудничество по этому важному вопросу и призвана способствовать контролю за соответствием проводимой политики и текущих тенденций в подписавших государствах целям Протокола.

12. Аналогичным образом Ассамблея призвала Межпарламентский союз (МПС) обеспечить доведение этой проблематики до сведения географически более обширной аудитории с тем, чтобы утвердить среди парламентариев единый, ответственный подход.

13. Ассамблея просит собственные национальные делегации и национальные делегации Межпарламентского союза, а также национальные парламенты внимательно отслеживать процесс ратификации Киотского протокола в своих странах и обеспечить завершение процесса до сентября 2002 года. Она призывает национальные делегации способствовать обеспечению соответствия политических, экономических и бюджетных подходов, промышленной, энергетической и транспортной политики с обязательствами, принятыми при подписании Протокола. Она также просит страны, которые не подписали Протокол, стремиться к сокращению выбросов.

14. Ассамблея также призывает всех парламентариев, которые будут присутствовать на Иоханнесбургском саммите, принять участие во встрече парламентариев «за круглым столом», проводимой под эгидой Ассамблеи и Европейского парламента.