Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1288 (2002) ¹1 Международный валютный фонд и Всемирный банк: задачи на будущее Общие положения

1. Ассамблея напоминает о Постановлении № 507 (1995), где указывается, что «значительная часть финансирования бреттон-вудских учреждений поступает из государств – членов Совета Европы» и поэтому Ассамблея «стремится к укреплению сотрудничества с (этими учреждениями) с тем, чтобы регулярно .. следить за их деятельностью (посредством составления докладов)».

2. Ассамблея полагает, что эта задача обретает еще большее значение в период роста нестабильности на мировых финансовых рынках и ускорения глобализации, которая не только открывает новые горизонты мирового экономического развития, но и приводит к расширению разрыва в благосостоянии между странами, а также внутри стран.

3. Ассамблея полагает, что несмотря на коренные перемены, наступившие в мировой экономике с 1954 года, на Всемирный банк и Международный валютный фонд по-прежнему будут возложены важнейшие функции, при условии что они адаптируют свою деятельность к изменившимся условиям и проведут необходимые внутренние преобразования: Всемирный банк должен заняться решением перспективной задачи по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, а МВФ – профилактическими мерами содействия отдельным государствам в обмен на их обязательства по проведению реформ на национальном уровне, особенно в тех случаях, когда возникает опасность для международной финансовой системы, а также в случае резких колебаний на финансовых рынках той или иной страны, в чем может оказаться необходимой и эффективной помощь МВФ.

4. Ассамблея поддерживает новую ориентацию в деятельности Всемирного банка и МВФ на районы Африки к югу от Сахары, что находит свое выражение в их совместных программах «Инициатива в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности» и «Документы по стратегии сокращения бедности». Она приветствует их настрой на диалог, долговременное развитие, вовлечение гражданского общества, взыскательный анализ хода осуществления реформ, помощь беднейшим слоям населения.

5. Изменение характера задач и механизма функционирования обоих учреждений должно быть закреплено на новой «Бреттон-вудской конференции», в которой должно принять участие большое число стран-доноров и реципиентов, представителей гражданского общества, что более соответствует сегодняшнему состоянию мировой экономики. Распределение голосов должно все больше отражать не только величину взноса каждой страны, но и потребности и чаяния тех, кто не в силах исправить несправедливость распределения богатства в условиях глобализации.

Всемирный банк

6. Ассамблея приветствует обязательства, принятые участниками Конференции ООН по финансированию развития, которая проводилась в Монтеррее (Мексика) в марте 2002 года. Она считает, что эти обязательства еще более убедительно подкрепляют новую ориентацию Банка на политику поддержки малообеспеченных слоев населения, финансирования базовых социально-экономических задач, таких как улучшение положения женщин, поддержка здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, более справедливого распределения богатства, укрепления институциональных структур в развивающихся странах и расширение доступа их экспорта на рынки развитых стран. В этой связи она напоминает о своей резолюции 1269 (2002) о роли Всемирной торговой организации в мировой торговле, где говорится, что «им должен быть предоставлен более широкий, даже льготный доступ к рынкам богатых стран по всему ассортименту товаров и услуг».

7. В этом смысле Ассамблея поддерживает перенос акцента в вопросах финансирования с кредитования на безвозмездное финансирование, в частности образовательных проектов, и призывает государства – члены Совета Европы согласиться на увеличение ресурсов Всемирного банка, которого потребует такая переориентация.

8. Ассамблея также приветствует усилия Всемирного банка по ликвидации «цифрового разрыва» между развитыми и развивающими странами в развитии информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), примером которых стало создание в структуре Банка департамента «Интернет»-технологий. Ассамблея особо выделяет ту пользу, которую получат развивающиеся страны от инвестиций в ИКТ, в том числе в области сельского хозяйства, здравоохранения и социального обслуживания.

9. Заслуживает поддержки работа Всемирного банка по внедрению в развивающихся странах пенсионной системы, которая призвана внести большой вклад в поддержку стабильного демократического развития и формирование системы социального обеспечения.

10. Ассамблея приветствует недавнее решение Всемирного банка о размещении большого объема своей внутренней документации в «Интернете» с тем, чтобы она служила материалом для общественного обсуждения; это в том числе касается так называемых «Документов по стратегии сокращения бедности» в отдельных странах, предлагаемых решений по проектам и результатов оценки выполненных проектов.

11. Ассамблея призывает Всемирный банк активизировать усилия по внедрению в свои проекты требований, связанных с соблюдением норм демократии, рационального управления, основных норм трудовых отношений и охраны окружающей среды, и обуславливать предоставление финансирования странам-реципиентам их согласием следовать этим требованиям.

Международный валютный фонд

12. Ассамблея рекомендует, чтобы МВФ перенес основной упор в своей деятельности на содействие странам в сохранении макроэкономической стабильности, передав в ведение Всемирного банка осуществление долгосрочных проектов развития. Это предполагает повышение внимания к мониторингу рынков капитала и финансовых потоков, заблаговременного предотвращения финансовых кризисов, определенное упорядочение требований в отношении проведения реформ, выдвигаемых странам-реципиентам в обмен на помощь, при том понимании что такое упорядочение будет проводиться с учетом специфики каждой страны.

13. Ассамблея приветствует недавнее оказание МВФ помощи Турции и Аргентине в преодолении их финансовых трудностей. Одновременно она призывает МВФ подумать над тем, почему сигналы «раннего оповещения» о происходящем в этих странах – по типу тех, что Ассамблея рекомендовала в резолюции 1209 (2000) «О демократии и экономическом развитии» - раздались слишком поздно, чтобы можно было принять какие-либо профилактические меры. Тем не менее, Ассамблея рассматривает недавнее создание в МВФ Департамента международных рынков как шаг в правильном направлении, направленный на более тщательное отслеживание ситуации в странах и регионах мира.

14. Что касается Аргентины, Ассамблея сохраняет глубокую озабоченность по поводу усугубления финансового кризиса в этой стране. Признавая, что к кризису привели серьезные изъяны в проводимой Аргентиной политике, и надеясь на безотлагательное принятие мер по исправлению ситуации, она просит государства – члены Совета Европы выступать в пользу продолжения усилий МВФ и Всемирного банка по выводу страны из нынешней трудной ситуации, в том числе увязывая оказание дальнейшей помощи с проведением коренной реформы политических и экономических структур Аргентины.

15. В заключение, Ассамблея позитивно оценивает недавнее предложение МВФ по упорядочению процедуры отсрочки погашения задолженности стран, переживающих финансовые трудности, включая возможность решения вопроса международным органом. Она считает, что такая процедура поможет предотвращению скоротечной реакции международных финансовых рынков на происходящее, и призывает государства – члены Совета Европы поддержать МВФ в реализации этих предложений.