Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1286 (2002) ¹1 Кампания по борьбе с пассивным и активным курением - смелая попытка использовать новые усиленные меры для охраны здоровья общества

1. В наши дни хорошо известно и никем не отрицается вредное воздействие табака на здоровье курильщиков, их семьи, друзей, коллег и, в особенности, их еще не родившихся детей. Однако Ассамблея признает, что пристрастие к курению отнюдь не идет на спад, в частности, оно широко распространяется среди молодежи, особенно молодых женщин, при этом во многих государствах-членах Совета Европы курение табака остается распространенным явлением, а курильщики сохраняют положительный имидж.

2. Ассамблея приветствует тот факт, что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разрабатывает Рамочную конвенцию по ограничению потребления табака в целях борьбы с этим бедствием на мировом уровне.

3. Ассамблея напоминает государствам - членам Совета Европы, что охрана здоровья признана ими как одно из прав человека; признание такого права предполагает, что создание окружающей среды, свободной от табачного дыма, должно стать нормой для населения Европы, и что права некурящих имеют приоритет по отношению к свободе курения.

4. Ассамблея проявляет озабоченность существующим чрезмерно высоким уровнем производства в табачной промышленности, которая стремится привлечь новых потребителей и развить у них табачную зависимость. Она подчеркивает опасность табакокурения для молодых людей, которые особенно уязвимы и легко поддаются этому влиянию.

5. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея призывает все государства-члены незамедлительно принять законодательные меры в области здравоохранения, направленные на неуклонную борьбу с курением, и где:

i. рассматривается в качестве безусловного приоритета резкое уменьшение табакокурения и признание права некурящих на охрану здоровья;

ii. содержится непреложное требование о создании в общественных местах (государственных учреждениях, на рабочих местах, в жилых зданиях и медицинских учреждениях, в учебных заведениях, театрах и концертных залах, в спортивных комплексах, в общественном транспорте и т.д.) зон, где запрещено курение. При этом может допускаться наличие четко обозначенных изолированных зон для курильщиков в общественных местах и производственных помещениях;

iii. не допускается прямая, косвенная и скрытая реклама в любой форме как табачных изделий, так и сопутствующих товаров;

iv. поощряется активная антиникотиновая реклама, демонстрирующая вредное воздействие табачного дыма на здоровье курильщиков и их родных, друзей и коллег и содействующая соблюдению прав некурящих и созданию их положительного имиджа;

v. содержится требование о наличии на табачных изделиях, в частности, на сигаретных пачках, обязательного, составленного в недвусмысленных выражениях предупреждения о вредном воздействии табака на здоровье курильщиков и их родных, друзей и коллег;

vi. содержится требование указывать все ингредиенты табачных изделий и запрещение на использование в них химических веществ или других добавок, повышающих уровень табачной зависимости;

vii. запрещается использование вводящих в заблуждение терминов или выражений, которые могут создать впечатление, что некоторые сигареты не столь опасны.

6. Ассамблея также призывает государства-члены принять:

i. соответствующие меры, направленные на предотвращение приобщения к курению подростков - целевой группы производителей табака - и развития у них никотиновой зависимости;

ii. меры, направленные на содействие отказу от курения, особенно молодежи и беременных женщин, обеспечив им доступность различных методов и заменителей табака, помогающих отказаться от курения;

7. Ассамблея рекомендует государствам-членам взять на вооружение принцип «загрязнитель платит» и ввести налог на все табачные изделия в дополнение к соответствующим налогам, размер которого, возможно, будет эквивалентен 0,75 евро, из которых 0,25 евро будут перечисляться публичному органу, учрежденному для финансирования борьбы с курением, а остальная сумма направлена на исследования и лечение заболеваний, связанных с курением.

8. Государства-члены должны обеспечить безусловное и эффективное исполнение принятых таким образом юридических норм; в этой связи государства должны признать, помимо прочего, право потребительских ассоциаций обращаться в судебные органы и требовать компенсации за несоблюдение установленных законом запретов и за нарушение прав некурящих. Для случаев, связанных с проявлением неуважения к этим правам, государства-члены могли бы создавать посреднические службы, финансируемые за счет налогов на табачную продукцию и действующие в качестве первой инстанции для обжалования принимаемых решений.

9. Ассамблея обращается с просьбой к государствам-членам Совета Европы проводить активную политику поддержки фермеров, переходящих от выращивания табака на производство другой продукции.

10. Ассамблея также призывает государства-члены оказать поддержку деятельности Всемирной организации здравоохранения с тем, чтобы работа над эффективным правовым документом, предназначенным для борьбы с курением во всем мире, была завершена как можно скорее.