Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1549 (2002) ¹1 Терроризм на воздушном транспорте: пути укрепления безопасности

1. Захват четырех американских авиалайнеров в Соединенных Штатах Америки 11 сентября 2001 года, в результате которого в Нью-Йорке и Вашингтоне погибло около 3,5 тыс. человек, подчеркивает необходимость укрепления мер безопасности в отношении воздушного транспорта.

2. Ассамблея приветствует продолжительную работу по борьбе против воздушного терроризма, которую от имени своих тридцати восьми государств-членов проводит Европейская конференция гражданской авиации (ЕКГА), и напоминает о своей неизменной поддержке этой деятельности, согласно резолюции 1099 (1989) об авиационной безопасности.

3. Ассамблея приветствует тесное сотрудничество, которое было установлено после событий 11 сентября между ЕКГА и Европейским Союзом, а также последующие законодательные проекты, которые в значительной мере основаны на мерах ЕКГА в области авиационной безопасности (АВБЕЗ).

4. Ассамблея принимает к сведению то значительное воздействие на укрепление безопасности на воздушном транспорте, которое оказали уже принятые меры, отмечая при этом, что усиление безопасности должно непрерывно сопровождаться информированием общественности о достигнутых результатах.

5. Ассамблея вновь напоминает о необходимости выполнения следующих руководящих принципов, лежащих в основе требуемого нового уровня безопасности:

В аэропортах

i. стопроцентное идентификация сдаваемого багажа и личностей пассажиров с целью исключения принятия на борт багажа не явившихся на посадку пассажиров;

ii. усиление контроля безопасности пассажиров и их ручной клади, а также лиц, имеющих право прохода в зоны ограниченного доступа, например, работников общественного питания, беспошлинной торговли и бортового обслуживания;

iii. обеспечение в ближайшее по возможности время и не позднее конца 2002 года стопроцентной проверки сданного багажа;

iv. предполетный контроль салона и внешней поверхности воздушного судна;

v. специальный режим безопасности, разработанный ЕКГА в отношении перевозок грузов, почты и срочных почтовых отправлений;

В воздушном пространстве

vi. предупреждение любых попыток со стороны посторонних лиц получить доступ в кабину летного экипажа путем, например, установки оборудованных задвижками и замками пуленепробиваемых и взрывоустойчивых дверей при одновременном обеспечении для членов экипажа доступа и контроля в отношении других отсеков воздушного судна, а также возможности эвакуации в случае аварийной ситуации;

vii. поддержание постоянного контакта между наземными станциями и воздушными судами при помощи голосовой связи, запросов-ответов относительно местоположения самолета под эгидой «Евроконтроля» в качестве европейского регионального центра сбора информации об управлении воздушным движением гражданского и военного назначения, а также возможности включения “кнопки тревоги” в связи с готовящимся террористическим актом;

viii. обеспечение по усмотрению стран присутствия на борту вооруженной охраны и закрепление международного признания такого присутствия в международных соглашениях;

Выполнение мер

ix. выполнение и постоянное соблюдение мер, связанных с установлением нового уровня безопасности, следует обеспечивать силами ревизионных (инспекционных) групп на европейском и общемировом уровне с предпочтительным использованием действующей в настоящее время программы проверки авиационной безопасности аэропортов ЕКГА.

6. В виду того, что воздушный терроризм не знает национальных границ, Ассамблея просит, чтобы Комитет Министров Совета Европы, в состав которого входят все государства-члены Европейского Союза, ЕКГА и «Евроконтроля», а также пять других стран, обеспечил применение всех вышеперечисленных мер, как предусматривается в рекомендациях ЕКГА по авиационной безопасности и в законопроектах Европейского Союза, в пределах всей зоны, охватывающей сорок три государства-члена Совета Европы.

7. Кроме того, Ассамблея призывает к ускоренной разработке дополнительных средств идентификации пассажиров, в частности, путем применения методов электронного распознавания черт лица и глаза (радужная оболочка), а также органометрии кисти.

8. Наконец, признавая глобальный размах террористических актов в воздушном пространстве, Ассамблея призывает Комитет Министров, ЕКГА, Евроконтроль и Европейский Союз предпринять шаги по скорейшему применению во всем мире вышеперечисленных мер через Международную организацию гражданской авиации.