Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1559 (2002) ¹1 Об обучении работающих применению новых технологий

1. Быстро развивающиеся в настоящее время новые информационно-коммуникационные технологии (НИКТ) занимают все более видное место не только в личной жизни, но и в трудовой деятельности во всех секторах экономики европейских стран – будь то в сельском хозяйстве, в добывающей или обрабатывающей промышленности или в сфере услуг. Как указала Ассамблея в своей резолюции 1233 (2000) о влиянии новых технологий на трудовое законодательство, НИКТ в корне изменили организацию, системы и методы труда, условия работы и производственные отношения.

2. По имеющимся оценкам, 50 процентов всех работников пользуются на работе компьютером. Соответственно, совершенное владение НИКТ является необходимым условием производительного труда и конкурентоспособности.

3. Вместе с тем, как указала Международная организация труда (МОТ) в своем «Докладе о положении в области занятости в мире за 2001 год» (“World Employment Report for 2001”), неравенство в распределении и применении НИКТ грозит усугубить «цифровую пропасть» – разрыв между теми, кто может получить доступ к НИКТ и эффективно их использовать, и теми, кто не имеет такой возможности, – и усилить тем самым социальную изоляцию.

4. Доступ к профессиональной подготовке для освоения НИКТ, по-видимому, носит неравноправный характер и зависит от таких факторов, как профессиональный статус, возраст, пол и уровень образования. Положение в разных странах и регионах сильно различается. В контексте глобализации это может приводить к переводу коммерческих предприятий из одних стран или регионов в другие, что, в свою очередь, чревато еще большей угрозой занятости и социальной сплоченности.

5. Хотя во многих государствах-членах Совета Европы существует высокий уровень безработицы, работников, в совершенстве владеющих НИКТ, все равно не хватает. Такие диспропорции на рынке труда можно частично устранить благодаря увеличению объема инвестиций, направляемых на высшее образование и профессиональную подготовку в области НИКТ. Кроме того, можно освободить высококвалифицированных сотрудников от выполнения сравнительно несложных работ и поручить их выполнение менее квалифицированным работникам, получившим необходимую профессиональную подготовку.

6. Профессиональная подготовка в области НИКТ должна прежде всего содействовать укреплению социальной сплоченности и интеграции и трудоустройству лиц, не имеющих требуемой квалификации. Она должна быть ориентирована в первую очередь на удовлетворение потребностей молодежи, ищущей работу, лиц, недавно потерявших работу в результате структурной реорганизации, и лиц, длительное время не имеющих работы.

7. Хотя основы для умелого владения НИКТ и непрерывного обучения в течение всей жизни должны закладываться на всех уровнях формальных систем образования и профессиональной подготовки, следует иметь в виду, что, по данным Союза конфедераций промышленников и предпринимателей Европы (СКППЕ), в 2005 году 80 процентов использующихся новых технологий будут составлять технологии, возникшие менее 10 лет назад, тогда как 80 процентов всех сотрудников будут составлять люди, получившие образование или профессиональную подготовку более 10 лет назад. Поэтому повышенное внимание необходимо уделять непрерывной профессиональной подготовке к использованию новых технологий: либо без отрыва от производства, либо в специализированных заведениях, либо путем сочетания этих двух способов. Такая профессиональная подготовка должна отвечать интересам всех сотрудников.

8. Подготовка сотрудников к использованию НИКТ должна строиться на основе отношений партнерства между работодателями, профсоюзами и правительством. Компании должны брать на себя ответственность за инвестирование в профессиональную подготовку даже в тех случаях, когда это не сулит гарантированной или немедленной отдачи. Правительства должны обеспечивать стимулы, с тем чтобы гарантировать, что компании будут предлагать даже наименее стабильным категориям своих работников получить профессиональную подготовку, причем даже по тем специальностям, без которых компании могли бы обойтись, передав выполнение соответствующих функций внешнему подрядчику. Профсоюзы должны рассматривать положения о профессиональной подготовке в качестве важнейших и уделять повышенное внимание, в частности, доступности, льготам, содержанию курса и графику учебы.

9. Соответственно, Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. включить в свою программу работы мероприятия, разработанные в координации с другими организациями, активно действующими в этой области, по обмену опытом и выявлению передовых практических методов в области профессиональной подготовки работников к использованию новых технологий и вклада, который это может внести в укрепление социальной сплоченности и уменьшение «цифровой пропасти» ;

ii. призвать правительства государств-членов и Европейский Союз:

a. активизировать свои усилия по поддержке и поощрению образования и профессиональной подготовки работников к использованию новых технологий;

b. увеличить инвестиции в базовое и высшее образование и профессиональную подготовку для освоения НИКТ;

c. обеспечивать стимулы, с тем чтобы гарантировать, что компании будут предлагать даже наименее стабильным категориям своих работников получить профессиональную подготовку, причем даже по тем специальностям, без которых компании могли бы обойтись, передав выполнение соответствующих функций внешнему подрядчику;

d. привлекать профсоюзы к всестороннему участию в разработке и осуществлении таких программ профессиональной подготовки, уделяя при этом повышенное внимание, в частности, доступу, льготам, содержанию курса и графику учебы;

e. пытаться повысить долю таких программ, осуществляемых за рамками формальной системы образования и профессиональной подготовки.
.