Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1558 (2002) (пересмотренная) ¹1 Рыболовство в полузакрытых морях Европы

1. Ассамблея озабочена в связи с риском разрушения особо хрупких экосистем полузакрытых морей, имеющих ограниченный выход в океан - Балтийского, Средиземного и Черного, а также в связи с угрозой чрезмерной эксплуатации рыбных запасов и загрязнения моря для популяций рыб и, соответственно, всей рыболовной отрасли в целом.

2. Ассамблея ссылается на следующие международно-правовые документы в этой области:

- Конвенцию о предотвращении загрязнения морской среды путем сброса веществ с судов и летательных аппаратов (конвенцию Осло);

- Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и другими материалами (Лондонскую конвенцию);

- Конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинскую конвенцию);

- Конвенцию о предотвращении загрязнения моря из наземных источников (Парижскую конвенцию);

- Конвенцию ООН по морскому праву;

- Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтонскую конвенцию);

- Конвенцию о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселонскую конвенцию).

3. В настоящее время рыболовный флот Европы насчитывает 100 тыс. судов. В секторе рыболовства занято свыше 200 тыс. человек. Применение методов интенсивного рыбного промысла приводит к вылову рыбы сверх промыслового запаса и радикальному изменению межвидовых взаимоотношений. Споры в Европейском Союзе по поводу квот на вылов рыбы представляют собой прообраз грядущих коллизий в связи с распределением постоянно сокращающихся рыбных ресурсов.

4. Существует весьма тесная связь между рыболовной отраслью и состоянием морских экосистем. Чрезмерно интенсивный или ненадлежащий рыбный промысел может серьезно повредить таким экосистемам и причинить долговременный ущерб биологическому равновесию. Вследствие этого, для сохранения разнообразия морской фауны необходимо уделять значительно больше внимания последствиям рыбного лова для морских животных и ареалов.

5. Без принятия экстренных мер в области международной защиты морей неизбежен значительный, в некоторых случаях непоправимый, ущерб ввиду ускоренного освоения прибрежных зон, роста промышленного производства и постоянно возрастающего загрязнения водосборных бассейнов.

6. Исходя из этого, Ассамблея призывает к усилению сотрудничества, в частности, между политическими руководителями и хозяйствующими субъектами, и соответствующему согласованию в этой области с целью обеспечения долговременной защиты как популяций рыб, так и морской среды.

7. На основании этого Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров призвал государства-члены:

i. принять энергичные меры по обеспечению координации разнообразных национальных исследовательских программ с целью согласования различных методов исследования морской среды, с тем чтобы гарантировать сопоставимость данных и совместимость методик анализа;

ii. обеспечить выработку проектов правил относительно сезонных и географических ограничений рыбопромысловой деятельности с целью защиты определенных видов рыб (введение «квадратов» и охраняемых районов);

iii. принять меры с целью сокращения прилова и установить минимальный размер для промысловых видов;

iv. выступить за запрет вылова рыбы исключительно для производства рыбной муки или рыбьего жира;

v. привести потенциал своих рыболовецких флотов в соответствие с имеющимися ресурсами, способствуя тем самым восстановлению рыбных запасов и возобновлению высокоинтенсивной эксплуатации;

vi. содействовать развитию экономической деятельности в тех регионах и областях, которые особо пострадали от проблем вылова рыбы, в частности, на основе стратегий содействия устойчивому освоению живых морских ресурсов, должным образом принимая во внимание особые нужды и интересы мелкого прибрежного рыболовства и местных общин;

vii. усилить в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву правовые санкции в отношении лиц или компаний, наносящих при морской транспортировке ущерб морской среде путем сброса вредных веществ в атмосферу или реки и сброса отходов в море и установить ответственность владельцев;

viii. обеспечить практическую реализацию таких мер на основе усиления долговременной защиты морской среды, например, путем расчета совокупных допустимых уловов (СДУ) и их постоянной корректировки в зависимости от преобладающих биологических условий;

ix. принять меры с целью повышения осведомленности потребителей относительно риска превращения рыбной продукции в дефицитный товар, например, предусмотрев, чтобы на товарной упаковке содержалась информация о рыболовной зоне происхождения и применявшихся методах лова;

x. осуществить Кодекс поведения в интересах ответственного рыболовства (ФАО, 1995 год) и, в частности, принцип предосторожности в отношении политики в области рыболовства, смежные международные планы действий, а также Соглашение по обеспечению выполнения рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению и управлению;

xi. создать стратегии, принять меры, собрать данные и разработать методы, которые призваны способствовать сокращению прилова и сброса выловленной рыбы. Эти цели следует преследовать в первую очередь в рамках соответствующих международных, региональных и субрегиональных организаций, в частности, в Европейском Союзе, ФАО, а также по линии многосторонних конвенций;

xii. принять энергичные меры по проверке выполнения вышеупомянутых задач путем введения в случае необходимости мораториев на вылов находящихся под угрозой исчезновения или чрезмерно эксплуатируемых популяций.