Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1555 (2002) ¹1 Об образе женщины в средствах массовой информации

1. Ассамблея ссылается на свою резолюцию 1018 (1994) «О равенстве прав женщин и мужчин», в которой она рекомендует учредить механизм «с целью поощрения и контроля соблюдения принципа равенства прав женщин и мужчин» и призвала средства массовой информации «вести пропаганду равноправия».

2. Ассамблея отмечает, что несмотря на заметный прогресс, в ряде стране Европы образ женщины в средствах массовой информации все еще слишком часто остается негативным и по-прежнему основан на стереотипах и пренебрежительном отношении к ней. Женщина ассоциируется с личной жизнью, домом, семьей. Средства массовой информации зачастую изображают женщин в качестве объекта сексуального внимания. В то время как во всем мире произошли стремительные перемены, образ женщины в средствах массовой информации значительных изменений не претерпел.

3. Ассамблея приветствует тот факт, что определенные правительства европейских стран, женские организации и межправительственные органы добились прогресса в вопросах, относящихся к изображению женщины в средствах массовой информации. Назначение уполномоченного по вопросам равноправия с целью применения национального законодательства и законов Сообщества является одной из мер обеспечения равенства женщин и мужчин.

4. Ассамблея с сожалением отмечает, что положение в определенных европейских странах характеризуются регрессом в плане представления образа женщины в средствах массовой информации. После всемирной конференции, состоявшейся в Пекине, правительствами и средствами массовой информации не проводилось значительной работы.

5. В средствах массовой информации некоторых стран Восточной Европы и СНГ образ женщины представляется в относительно негативном свете. В средствах массовой информации мужчинам отводится образ реформаторов, а женщинам приписывается ограниченная роль. Такая ситуация определяется социально-культурными традициями данных стран. Эти страны страдают от дефицита опыта демократии и сталкиваются с трудностями в процессе своего развития. Образы женщин, которые появляются в средствах массовой информации этих стран, свидетельствуют о тяжелом положении в области прав женщин. Как реальным проблемам женщин, так и движениям, выступающим за права женщин, внимание не уделяется.

6. В некоторых странах были предприняты попытки создания саморегулирующихся механизмов для продюсеров средств массовой информации, однако правительствам не удается выделить достаточный объем средств для финансирования этой деятельности.

7. Основанный на стереотипах образ женщины объясняется недостаточным профессиональным уровнем журналистов и директоров в средствах массовой информации, а также незначительной численностью женщин на руководящих должностях. В то время как в последние десять лет численность женщин-журналистов существенно возросла, по-прежнему в руководящих органах средств массовой информации женщины представлены недостаточно и не в состоянии оказать значительное влияние на политику, осуществляемую средствами массовой информации.

8. Ассамблея озабочена тем, что дети все более подвергаются воздействию идей «полового шовинизма». Возникновение в результате такого многократного воздействия определенных антиобщественных настроений вызывает особую тревогу в условиях стремления общества добиться обуздания насилия против женщин.

9. Ассамблея призывает правительства государств-членов Совета Европы принять и осуществить политику недопущения пренебрежительных и стереотипных образов, представлений и изображений женщины в средствах массовой информации. Ассамблея предлагает правительствам учредить дополнительные инстанции с целью мониторинга средств массовой информации и контроля за аудиовизуальным сектором.

10. Вследствие этого Ассамблея просит, чтобы правительства государств-членов:

i. ввели понятие «полового шовинизма» (определяемое как отрицание равенства женщин и мужчин на почве их половой принадлежности) в свое законодательство и осудили ее в той же мере, как и «расизм»;

ii. приняли закон о равенстве женщин и мужчин в средствах массовой информации;

iii. поручили уполномоченным по вопросам, относящимся к равенству женщин и мужчин, установить прямые связи между своим аппаратом и населением в целом;

iv. разграничили положение средств массовой информации, находящихся в частной и государственной собственности;

v. предоставили ассоциациям средств массовой информации право обращаться с жалобой в судебные органы в случае нарушения прав человека;

vi. обеспечили финансирование и приступили к осуществлению новых проектов по достижению равноправия в средствах массовой информации;

vii. поощряли в рамках своих национальных систем создание и финансирование центров по контролю за национальными средствами массовой информации, в том числе в области новых информационных и коммуникационных технологий;

viii. поощряли более активное саморегулирование СМИ силами рекламодателей на основе собственной системы профессиональной этики в той мере, в которой это не нарушает свободу слова;

ix. прибегли к мерам позитивной дискриминации или системам квотирования с тем, чтобы гарантировать сбалансированную представленность женщин и мужчин на каждом уровне принятия решений;

x. поощряли участие женщин на каждом уровне принятия решений в средствах массовой информации и занятие ими ответственных должностей в технологическом секторе и общественных консультативных советах;

xi. выделяли ресурсы и осуществляли программы с целью расширения доступа женщин к коммуникационным ресурсам и знаниям, особенно в области новых коммуникационных технологий;

xii. предприняли существенные усилия с целью высвобождения необходимых средств для обеспечения подготовки в области равенства женщин и мужчин, в частности, на факультетах журналистики;

xiii. финансировали сравнительные исследования с целью представления лицам, формирующим политику, более полной информации по вопросу о равенстве женщин и мужчин.

11. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. разработал международные стандарты этики на основе равенства женщин и мужчин;

ii. оказал содействие в деле развития международного сотрудничества с целью приоритетного укрепления женских коммуникационных сетей и медийных организаций, а также принципа равенства женщин и мужчин;

iii. учредил обсерваторию в составе женщин-журналистов под эгидой Совета Европы с целью изучения образа женщины в европейских средствах массовой информации и выработки рекомендаций о принятии соответствующих мер.
.