Resol1263
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2001
Апрель 2001 г.
Январь 2001 г.
Июнь 2001 г.
Сентябрь 2001 г.

    Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1263 (2001) 11 О развитии науки и техники в Центральной и Восточной Европе

    1. Ассамблея сознает значимость развития науки и техники для интеграции стран Центральной и Восточной Европы в сообщество экономически развитых европейских стран.
     
    2. В странах Центральной и Восточной Европы значительно сократился объем государственного финансирования научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Эта тенденция в различной степени затронула разные страны и отрасли.
     
    3. Ряд стран Центральной и Восточной Европы, в частности страны СНГ, до сих пор испытывают на себе последствия краха плановой экономики. Главная проблема состоит в том, что там не удалось установить четкой координации между университетской, вузовской наукой и прикладными научно-техническими направлениями, а также привлечь исследователей и разработчиков ВПК в гражданские отрасли. Не в полной мере используется имеющийся научный и кадровый потенциал. Представители науки утратили свой былой социальный статус и политическое влияние, среди ученых резко возросла безработица.

    4. Повсеместно происходит непрерывная «утечка мозгов» в Западную Европу и Соединенные Штаты.
      
    5. В ряде отстающих стран появились определенные признаки позитивных перемен. Они отмечаются в некоторых крупных российских городах, которые обещают превратиться в мощные центры информационных технологий.
     
    6. Ассамблея напоминает о резолюции 1075 (1996) о научно-техническом сотрудничестве со странами Центральной и Восточной Европы и призывает правительства государств – членов Совета Европы:
     
    i. активизировать общеевропейское сотрудничество в сфере НИОКР, в частности, путем расширения научных составляющих западных программ содействия для стран Центральной и Восточной Европы;

    ii. как можно шире вовлекать страны Центральной и Восточной Европы в общеевропейские программы НИОКР, в частности, в планируемую Рамочную программу № 6 Европейского Союза по развитию науки и техники, а также подготавливать их к полноценной интеграции в расширенное европейское научное пространство;

    iii. поддерживать создание в Центральной и Восточной Европе системы центров сосредоточения передового опыта, действующих при активном участии контролеров-консультантов из западных стран исключительно на конкурентной основе и функционирующих в виде отдельных исследовательских структур, существующих либо самостоятельно, либо при местных авторитетных научно-исследовательских учреждениях, с тем чтобы в будущем способствовать стабилизации научного аппарата, сокращению «утечки мозгов» как явления и экономическому развитию;

    iv. поощрять научных работников и научно-исследовательские учреждения Западной Европы к тому, чтобы предъявлять к научным проектам из стран Центральной и Восточной Европы те же требования, что и при оценке разработок в своих странах;

    v. поощрять европейские финансовые учреждения к поддержке инициатив, которые могли бы служить ускорению развития научных коллективов в странах Центральной и Восточной Европы и более эффективному использованию их интеллектуального потенциала.

    7. Ассамблея, в частности, призывает правительства стран Центральной и Восточной Европы:

    i. проводить анализ господствующих тенденций в научно-исследовательской деятельности на национальном уровне и оценку эффективности мер, принимаемых в последние годы для развития НИОКР и разработки целевой политики стимулирования научно-технической инновационной деятельности;

    ii. увеличить долю ВВП, идущую на обеспечение развития науки и техники;

    iii. способствовать развитию таких приоритетных отраслей, как расширенное внедрение электронной обработки данных, информационных технологий и средств связи в экономике и обществе, развитию малых предприятий в высокотехнологических отраслях, повышению эффективности передачи технологий, распространению экологически прогрессивных технологий, ускорению коммерческого освоения результатов исследований и изобретений и на этой основе – развитию инфраструктуры НИОКР;

    iv. анализировать воздействие на состояние общеевропейского научно-технического сотрудничества административных мер, официально направленных на недопущение проявлений предвзятости в сфере экономического и научного сотрудничества, как это имеет место в России, где от научных работников требуют информировать их руководство обо всех их контактах за рубежом;

    v. предложить вузам и академиям наук пересмотреть свое место в национальной системе НИОКР и представить свои предложения о том, как, в частности, академические НИИ можно превратить в центры научных исследований и повышения научного уровня дипломированных специалистов;

    vi. способствовать укреплению связей между наукой и системой высшего образования там, где в эпоху социализма они были искусственно разделены, и поддерживать движение науки в направлении к более чуткому восприятию потребностей общества в целом и производства в частности;

    vii. активизировать сотрудничество между собой с тем, чтобы дать отстающим странам возможность воспользоваться опытом тех, кто достиг наибольших успехов в перестройке своей системы НИОКР.


1 Обсуждение в Ассамблее 28 сентября 2001 года (32-е заседание). См. док. 9184 - доклад Комиссии по культуре, науке и образованию (содокладчики: г-н Матею). Текст, принятый Ассамблеей 28 сентября 2001 года (32-е заседание)