Resol1262
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2001
Апрель 2001 г.
Январь 2001 г.
Июнь 2001 г.
Сентябрь 2001 г.

    Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1262 (2001) 11 О выполнении Украиной своих обязательств

    1. Ассамблея ссылается на свои резолюции 1179 (1999), 1194 (1999), 1239 (2001) и, в частности, на резолюцию 1244 (2001) «О выполнении Украиной своих обязательств», принятую Ассамблеей 26 апреля 2001 года.

    2. В отношении резолюции 1244 (2001) Ассамблея напоминает о твердом обещании делегации Украины и лидеров партий и фракций Рады выполнить обязательства Украины, включая, в частности:

    i. рамочный акт о правовой политике по защите прав человека;

    ii. рамочный акт о правовой и судебной реформе;

    iii. новый уголовный и уголовно-процессуальный кодекс;

    iv. новый гражданский и гражданский процессуальный кодекс;

    v. преобразование роли и функций Генеральной прокуратуры;

    vi. завершение прерванного процесса ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств и надлежащая защита всех групп меньшинств в Украине.

    3. В отношении этих обязательств Ассамблея с удовлетворением отмечает, что:

    i. новый уголовный кодекс был принят Радой 5 апреля 2001 года, подписан президентом 17 мая 2001 года и вступил в силу 1 сентября 2001 года;

    ii. окончательный проект нового уголовно-процессуального кодекса был передан в Раду 23 июня 2001 года;

    iii. четыре из шести глав нового гражданского кодекса были приняты Радой, а закон о внесении поправок в действующий гражданский процессуальный кодекс был утвержден Радой 21 июня 2001 года;

    iv. новый закон о политических партиях был принят Радой 5 апреля 2001 года и подписан президентом 28 апреля 2001 года;

    v. пакет из десяти законов ("малая судебная реформа") был принят Радой 21 июня 2001 года, в нем содержатся поправки в отношении действующего законодательства, направленные на обеспечение работы судебных и правоохранительных органов после прекращения действия 28 июня 2001 года так называемых "переходных положений";

    vi. новый законопроект о ратификации Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств был представлен президентом Леонидом Кучмой в Раду 30 августа 2001 года.

    4. В отношении остающихся обязательств в областях внутригосударственного законодательства и осуществления реформ Ассамблея настоятельно призывает украинские власти не только продолжать свои усилия, но и также укреплять сотрудничество с Советом Европы с целью обеспечения полного соответствия законодательства и практики Украины принципам и стандартам Организации, особенно стандартам, гарантированным Европейской конвенцией о защите прав человека и решениями Страсбургского суда.

    5. В этой связи Ассамблея настоятельно призывает украинские власти в полной мере провести реформу Генеральной прокуратуры в соответствии с принципами и стандартами Совета Европы в целях упразднения надзорных функций прокуратуры, которые несовместимы с конституцией Украины и создают опасность ослабления независимости относительно слабых судебных органов.

    6. Ассамблея предлагает Украине продемонстрировать демократический прогресс путем обеспечения демократичной и прозрачной подготовки к справедливым и свободным парламентским выборам в будущем году.

    7. Ассамблея постановляет направить специальную миссию в Украину для наблюдения за подготовкой к будущим парламентским выборам, которые состоятся в марте 2002 года, и заявляет о том, что намерена наблюдать за их проведением.

    8. Ассамблея отмечает недавние шаги Украины, направленные на защиту журналистов, в частности, предусмотренные в новом уголовном кодексе более суровые меры наказания лиц, осужденных за запугивание и/или преследование журналистов. Тем не менее, Ассамблея осуждает случаи нападения на журналистов, парламентариев и представителей политической оппозиции, их запугивания и даже убийства в Украине. Она призывает украинские власти обеспечить верховенство права, проводить свою политику в области средств массовой информации таким образом, чтобы убедительно продемонстрировать соблюдение свободы слова в стране, и усовершенствовать нормативную базу средств массовой информации, а также обеспечить безопасность и улучшить условия работы журналистов. В частности, Ассамблея настоятельно призывает соответствующие власти предпринять меры, изложенные в пункте 5 резолюции 1244, а также дополнительно:

    i. ускорить и завершить расследования об исчезновении и убийстве г-на Георгия Гонгадзе, либо начать при необходимости новое независимое расследование этого дела с помощью международных экспертов;

    ii. провести полное, прозрачное и беспристрастное расследование убийства г-на Игоря Александрова и других случаев гибели журналистов при подозрительных обстоятельствах;

    iii. начать специальное расследование по делу г-на Ильяшкевича, заместителя председателя комитета по финансам Рады.

    9. Ассамблея приветствует указ президента от 30 августа 2001 года о местной и региональной демократии, однако сожалеет о случаях оказания неправомерного давления на отдельных мэров и выборных местных представителей и настоятельно призывает украинские власти в полной мере осуществить Европейскую хартию местного самоуправления, которая была ратифицирована 11 сентября 2001 года и вступила в силу 1 января 1998 года.

    10. Ассамблея настоятельно призывает украинские власти создать надлежащие условия для национальных меньшинств с целью сохранения и развития их культуры и самобытности.

    11. Ассамблея предлагает украинским властям:

    i. подчинить Государственное управление исполнения наказаний Министерству юстиции завершить передачу Министерству юстиции мест предварительного заключения, которые по-прежнему находятся в ведении Министерства внутренних дел и других служб безопасности;

    ii. улучшить условия содержания заключенных в стране и выполнить рекомендации, которые содержатся в докладах Европейского комитета по предупреждению пыток, составленных на основе его посещений в 1998, 1999 и 2000 годах.

    12. В свете вышеизложенного Ассамблея заключает, что Украине действительно удалось добиться существенного прогресса со времени принятия резолюции 1244 (2001) в апреле сего года, в частности, в виде недавно принятых в Украине значительных законодательных документов. Ассамблея призывает украинские власти решительно применять новый уголовный кодекс и ратифицированные конвенции в области прав человека с целью дальнейшего прогресса на пути к плюралистической демократии. Соответственно, Ассамблея далее постановляет, что в случае выполнения в конечном итоге Украиной своих немногих оставшихся обязательств перед Советом Европы, она, согласно заключению 190 (1995), рассмотрит к январской части сессии 2002 года вопрос о прекращении формальной процедуры мониторинга в отношении Украины при продолжении нынешнего диалога с Украиной в пределах более широких рамок наблюдения относительно возможных решений некоторых проблем, выявленных в ходе применения процедуры мониторинга.


1 Обсуждение в Ассамблее 27 сентября 2001 года (30-е заседание). См. док. 9226 - доклад Комиссии по соблюдению обязательств государствами – членами Совета Европы (содокладчики: г-жа Северинсен и г-жа Вольвенд). Текст, принятый Ассамблеей 27 сентября 2001 года (30-е заседание)