Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1534 (2001) ¹ Демократия перед лицом терроризма

1. Парламентская Ассамблея ссылается на резолюцию 1258 (2001) «Демократия перед лицом терроризма».
 
2. Она решительно осуждает любые формы терроризма как нарушение главнейшего права человека: права на жизнь.
 
3. Она принимает во внимание декларацию Комитета Министров от 21 сентября 2001 года и приветствует его решение от 21 сентября 2001 года о включении борьбы с терроризмом в повестку дня 109-й сессии Комитета Министров (7 и 8 ноября 2001 года).
 
4. Ассамблея считает Международный уголовный суд надлежащей инстанцией для рассмотрения дел, связанных с международными террористическими актами.
 
5. Ассамблея призывает Комитет Министров:
 
i. просить те государства-члены, которые этого еще не сделали, подписать и ратифицировать действующие конвенции по борьбе с терроризмом, особенно Международную конвенцию по пресечению финансирования терроризма;
 
ii. предложить государствам-членам снять оговорки в отношении конвенций по борьбе с терроризмом, препятствующие международному сотрудничеству;
 
iii. обеспечить полное выполнение всех действующих конвенций Совета Европы в области уголовного права;

iv. просить те государства-члены, которые еще не ратифицировали Римский статут, предусматривающий создание Международного уголовного суда, сделать это в кратчайшие сроки;
 
v. обеспечить государствам-наблюдателям возможность присоединиться к Европейской конвенции по борьбе с терроризмом на своем 109-м заседании и предложить им, а также тем государствам-членам, которые еще не подписали и/или не ратифицировали эту конвенцию, сделать это на этом заседании;
 
vi. установить прямое, конкретное и официальное сотрудничество с Европейским Союзом, ОБСЕ и Содружеством Независимых Государств (СНГ) на основе ценностей Совета Европы и его правовых актов, чтобы гарантировать последовательность и эффективность деятельности Европы по борьбе с терроризмом;
 
vii. просить государства пересмотреть свои учебные программы с целью повышения роли демократических ценностей, поскольку дети и молодежь зачастую используются террористами для достижения своих целей;

viii. рассмотреть основы международного сотрудничества в области уголовного права в Европе, чтобы изыскать новые более эффективные средства сотрудничества с учетом новых реалий и потребностей;

ix. расширить круг ведения Комитета экспертов по установлению уголовной ответственности за акты расизма и ксенофобии, совершаемые с использованием компьютерных сетей (PC-RX), на распространение материалов террористического характера и их расшифровку;
 
x. в отношении Европейской конвенции о борьбе с терроризмом – срочно изъять Статью 13, которая предоставляет Договаривающимся государствам право делать оговорки, которые могут поставить под сомнение достижение поставленных в Конвенции целей, так как эти оговорки дают государствам право отказывать в экстрадиции за правонарушения, за которые иначе предусмотрена экстрадиция;
 
xi. срочно рассмотреть возможность внесения поправок и дополнений в Римский статут, чтобы в сферу компетенции Международного уголовного суда входило рассмотрение актов международного терроризма;

xii. пересмотреть соответствующие действующие конвенции в свете недавних событий и объявить терроризм и пособничество ему преступлением против человечности.

6. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров во взаимодействии с органами Европейского Союза рассмотрел конкретные возможности распространения действия принятого в Европейском Союзе ордера на арест на все государства – члены Совета Европы в области борьбы с терроризмом.

7. Она напоминает о рекомендации 1426 (1999) «Европейская демократия перед лицом терроризма», и призывает Комитет Министров в срочном порядке принять более существенные ответные меры в ее исполнение.