Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1530 (2001) ¹

О положении и перспективах сельской молодежи

1. В течение долгого времени Ассамблея рекомендовала меры по оказанию помощи сельским районам и, в частности, проживающим в них молодым людям, например, в рекомендации 776 (1976) о положении сельской и земледельческой молодежи в Европе.

2. Несмотря на определенный прогресс, сельская молодежь в Европе по-прежнему сталкивается со многими трудностями, особенно в результате урбанизации и упадка сельского хозяйства. Это особенно характерно для стран Центральной и Восточной Европы, в которых возникают еще более значительные перекосы ввиду происходящих в настоящее время обширных социально-экономических перемен.

3. Ассамблея подчеркивает необходимость усиления влияния молодежи и представляющих ее интересы организаций как на национальном, так и на европейском уровне при разработке касающейся ее молодежной политики или политики в области развития сельских районов. В равной степени необходимо улучшить согласование национальной политики в этих областях с целью избежания несоответствий и повышения положительного воздействия рекомендуемых мер.

4. Проблемы, возникающие перед молодыми фермерами и проживающей в сельской местности молодежью, в основном связаны с трудностями налаживания хозяйства (финансового, налогового и юридического характера) и получения необходимой специализированной профессиональной подготовки, а также с высоким уровнем безработицы и отсутствием альтернативных возможностей найма, традиционными недостатками сельских районов в плане инфраструктуры и обслуживания, не говоря уже о нередко негативном образе сельскохозяйственного труда и сравнительно низком уровне жизни.

5. Ассамблея считает, что крайне необходимо изменить это положение дел, иначе условия жизни сельского населения, особенно молодежи, станут еще более трудными. Социально-экономическое развитие европейских стран в различных областях (образование, здравоохранение, связь, транспорт и т.д.), модернизация образа жизни в сельских районах и повышенная привлекательность сельских районов в результате перспективных направлений деятельности позволят создать лучшие возможности для молодых людей, которые живут в сельских районах и желают там строить свое будущее.

6. Исходя из вышеизложенного Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. поручил Европейскому молодежному центру и Европейскому руководящему комитету по делам молодежи способствовать развитию актуальной для сельской молодежи деятельности и, в частности:

a. разработать и осуществлять европейскую стратегию, которая сочетает требования как молодежной политики, так и политики в области развития сельских районов;

b. обобщать, поддерживать и пропагандировать новаторские программы государств-членов в области образования и профессиональной подготовки в сельских районах;

c. поощрять изучение и сравнительные исследования молодежи в сельских районах;

ii. предложил правительствам государств-членов:

a. консультироваться с сельскими молодежными организациями при разработке сельской и молодежной политики, особенно в случаях создания и осуществления программ образования и профессиональной подготовки;

b. обратить особое внимание на проблемы молодых фермеров, оказывать им помощь в налаживании хозяйства, предоставлять профессиональную подготовку, соответствующую их запросам, помочь в деле улучшения образа сельскохозяйственного труда в глазах общественности и увеличить налоговые льготы, связанные с приобретением или развитием фермерских хозяйств;

c. обеспечить сохранение и развитие в сельских районах возможностей в области образования и профессиональной подготовки и создать условия, при которых возможности продолжения образования не будут связаны исключительно с городами. Необходимо отвести приоритетное внимание сохранению начальных и средних школ в сельской местности;

d. предпринять шаги по развитию дистанционного обучения в сельских районах, способствовать доступу к самой современной технологии и поощрять создание коммерческих предприятий в сельской местности;

e. готовить учителей, специализирующихся на преподавании адаптированных к нуждам сельских районов предметов;

f. внедрить программу подготовки молодых менеджеров мелких и средних коммерческих предприятий в сельской местности;

g. оказать поддержку, в том числе финансовую, развитию сельских молодежных организаций, с особым упором на программы и проекты молодежных организаций в рамках содействия развитию сельских районов;

h. поручить органам местного самоуправления в сельских районах и их ассоциациям создать опытно-показательные проекты развития (т.е. привлечение предпринимателей к подготовке и воспитанию молодежи, создание молодежных деловых центров, которые предоставляют на определенный период имущество (стартовый комплект для сельских предприятий) и предлагают дотации фирмам, нанимающим молодых людей);

i. поощрять участие молодых людей в местной политической жизни в сельских районах (через консультации, призывы к участию в принятии относящихся к ним решений, молодежные советы и т.д.);

j. поощрять создание рабочих мест в сельских районах при помощи программ поддержки для желающих выйти на пенсию лиц, упрощая передачу навыков, руководства и собственности;

k. поощрять развитие новых направлений деятельности и оказывать молодым людям помощь с получением альтернативной работы в сельской местности;

l. поощрять развитие связи, транспорта и новых информационных технологий в сельских районах, особенно самых отдаленных;

m. способствовать устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских районов, а также поощрять местные инициативы по улучшению охраны природы и окружающей среды.