Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1529 (2001) ¹

О соблюдении Турцией своих обязательств

1. Ассамблея напоминает о резолюции 1256 (2001) о соблюдении Турцией своих обязательств государства – члена Совета Европы, в которой она:

i. высоко оценивает факт учреждения властями Турции – несмотря на небывалый экономических кризис – Национальной программы принятия «социальных стандартов ЕС», принятой в марте 2001 года правительством Турции в рамках процесса вступления в Европейский Союз, чьи разделы 1.1 «Введение» и 1.2 «Политические критерии» были представлены правительством как программа выполнения Турцией своих обязательств государства – члена Совета Европы;

ii. приветствует прогресс, достигнутый властями Турции со времени начала процедуры мониторинга в том, что касается:

a. внесения в Конституцию поправок;

b. мер, направленных на улучшение условий содержания под арестом, на искоренение пыток и жестокого обращения, на выявление и наказание тех, кто совершил такие действия;

c. недавнего решения разрешить опубликование докладов, составленных Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (КПП) по итогам его посещений Турции в 1999, 2000 годах и в январе 2001 года;

d. принятия законов о внесении поправок в Уголовный кодекс, Закона о привлечении к уголовной ответственности государственных служащих и Закона о борьбе с организованной преступностью;

e. согласия властей Турции с необходимостью реформирования своей пенитенциарной системы и внесении поправок в статью 16 Закона о борьбе с терроризмом;

f. прогресса в осознании необходимости соблюдении прав человека и свобод личности, а также мер, принимаемых властями Турции для совершенствования или пополнения законодательства в этой области;

g. восстановления мира на юго-востоке Турции, объявленное КРП прекращение огня и ограничение боевых действий вооруженных сил Турции эпизодическими специальными операциями;

h. расширения свободы объединений в Турции;

i. расширения свободы выражения мнений после принятия Закона об отсрочке приговоров и процессов в отношении преступлений, совершенных с использованием печатных и электронных СМИ;

iii. выражает озабоченность в отношении ряда обязательств, прогресс по которым еще не может рассматриваться как существенный и выполнение которых требует дальнейших усилий со стороны властей Турции, в частности, в отношении:

a. пересмотра Конституции, объявленного в Национальной программе, который приведет к установлению определенного парламентского контроля над Советом национальной безопасности Турции, пересмотру и доработке системы защиты прав человека и основных свобод, подтверждению верховенства права и укреплению судебного контроля над всеми административными актами;

b. толкования соответствующих положений Конституции и других правовых актов образом, не препятствующим политическим партиям в выполнении своих обычных функций, а выборным представителям – в свободном выражении своих политических взглядов при должном уважении принципа отказа от любой деятельности или совершения действий, направленных на разжигание насилия или дискриминации, на подрыв парламентской демократии или ликвидацию прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции о правах человека;

c. до вынесения Европейским судом по правам человека решения по делу г-жи Лейлы Заны и других – правовых возможностей для пересмотра процедур судебного преследования и привлечения к ответственности в отношении помещенных с тех пор в заключение бывших парламентариев ДЕП;

d. выполнения мер, направленных на улучшение содержания под арестом, на искоренение пыток и жестокого обращения, на выявление и наказание тех, кто совершил такие действия;

e. выполнения рекомендаций Комитета против пыток и немедленного принятия необходимых мер для того, чтобы, в частности, в тюрьмах типа «F» значительную часть распорядка занимали программы участия заключенных в общественно-полезных работах вне жилых помещений;

f. отмены смертной казни и подписания и ратификации Протокола № 6 к Европейской конвенции о правах человека;

g. полной реализации права на объединение в отношении организаций, в особенности тех, которые легально борются за права человека на юго-востоке Турции, а также предоставления правозащитным организациям доступа к заключенным;

h. внесения изменений в статью 312 и пересмотр статьи 8 Закона о борьбе с терроризмом, которые в своей нынешней нечеткой формулировке открывают дверь государственному произволу в отношении лиц, совершивших «преступление мысли»;

i. выполнения решений Европейского суда по правам человека по делу Лоизиду;

iv. признает, что большинство ее озабоченностей, высказанных в пункте iii, приняты во внимание составителями разделов 1.1 и 1.2 Национальной программы, но они являются выражением трудного компромисса между правящими политическими силами в Турции и поэтому сформулированы осторожно, в виде благих намерений, с долгими и гибкими сроками их выполнения;

v. решает продолжать в тесном взаимодействии с делегацией Турции процедуру мониторинга в отношении Турции с целью консультирования и содействия соответствующим властям Турции в их политике, направленной на выполнение Турцией своих обязательств государства – члена Совета Европы, и проводить оценку дальнейшего прогресса до тех пор, пока Ассамблея не решит закрыть процедуру мониторинга.

2. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. в соответствии со своей резолюцией временного действия DH(99) 680, (2000)105 и (2001)80 продолжал деятельность по статье 54 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод с целью обеспечения выполнения Турцией решения Европейского суда по правам человека по делу «Лоизиду против Турции»;

ii. активизировал содействие Совета Европы в отношении Турции посредством:

a. оказания Советом Европы экспертного содействия в вопросах пересмотра Статьи 312 Уголовного кодекса Турции и статьи 8 Закона о борьбе с терроризмом;

b. оказания властям Турции содействия в проведении следующих мероприятий:

- семинара по совершенствованию пенитенциарной системы в Турции;

- семинара для сотрудников правоохранительных органов по соблюдению прав человека при исполнении ими служебных обязанностей;

- семинара по отмене смертной казни;

- семинара по многонациональным обществам.