Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1524 (2001) ¹

Банк развития Совета Европы: на пути к более социально сплоченной Европе

1. Ассамблея в своем качестве сопутствующего парламентского органа в отношении Банка развития Совета Европы (БСЕ) приветствует широкий диапазон деятельности Банка в интересах социального и экономического развития Европы. Она отмечает, что, в соответствии с рекомендациями Второй встречи глав государств и правительств 1997 года, в настоящее время новым приоритетом банка является усиленное кредитование проектов, содействующих социальной сплоченности.

2. Ассамблея с удовлетворением отмечает хорошие финансовые результаты и заслуживающий высокой оценки уровень общих показателей Банка за период 1998 - 2000 годов. Она надеется, что увеличение акционерного капитала БСЕ до 3, 2 млрд. евро и соответствующий рост собственных активов до 4,1 млрд. евро позволит Банку дополнительно упрочить свою финансовую базу и расширить свой кредитно-финансовый потенциал, особенно в странах с переходной экономикой.

3. Ассамблея высоко оценивает наивысшый кредитный рейтинг БСЕ "ААА", который Банку следует всячески сохранять, предоставляя и сравнительно надежные займы и менее надежные кредиты в странах высокого риска, где он призван действовать в соответствии со своим социальным мандатом. Она признает, что практика поддержания относительно высокой доли кредитования более надежных заемщиков позволяет Банку соблюдать наивысшие пруденциальные требования и, соответственно, предлагать более выгодные условия менее развитым в экономическом отношении заемщикам.

4. Ассамблея вновь подтверждает свою поддержку триединой стратегии Банка на будущее - вернуть направленность на приоритетные цели, взять курс на более совершенное географическое и финансовое распределение своего кредитного портфеля и активизировать свои операции в странах Центральной и Восточной Европы. При этом она сожалеет о чрезвычайно низком уровне помощи, оказываемой беженцам, перемещенным лицам и мигрантам.

5. Ассамблея приветствует новых акционеров Банка в Центральной и Восточной Европе и надеется, что еще не вошедшие в членский состав страны – Австрия, Азербайджан, Андорра, Армения, Грузия, Ирландия, Россия, Соединенное Королевство и Украина - вскоре смогут присоединиться к Банку.

6. Ассамблея надеется, что тенденция в направлении активизации операций Банка в странах с переходной экономикой будет развиваться и далее, не в последнюю очередь за счет более интенсивного использования Селективного доверительного счета и постепенного смещения акцента в направлении менее обеспеченных стран и регионов. Она, в частности, приветствует использование Счета для возрастающего финансирования уставных приоритетов БСЕ, включая помощь странам, которые вынуждены решать задачи, связанные с последствиями перемещения населения в результате принуждения или стихийных бедствий, и программам, нацеленным на интеграцию меньшинств, особенно цыганской общины.

7. Ассамблея приветствует помощь Банка странам Юго-Восточной Европы в рамках Пакта стабильности этого региона. Она выражает надежду на то, что полновесное участие Банка в Пакте преобразуется в "постоянную приверженность" региону.

8. Ассамблея решительно поддерживает все более тесное сотрудничество Банка с другими международными финансовыми учреждениями, в частности Всемирным банком, Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), в отношении подготовки, оценки и совместного финансирования проектов. В этом контексте она приветствует подписание Банком Меморандума о взаимопонимании с ЕБРР и Многостороннего соглашения с Европейской комиссией, ЕБРР, Инвестиционным банком стран Северной Европы (НИБ) и Международной финансовой корпорацией (МФК) по вопросу о согласовании деятельности в странах, стремящихся войти в Европейский Союз. Ассамблея также приветствует возможность включения в состав акционеров Банка Европейского Сообщества и ЕИБ.

9. В заключение Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров предложил:

i. тем государствам-членам, которые еще не являются членами БСЕ, рассмотреть возможность присоединения к нему;

ii. государствам-членам Банка:

a. обеспечить скорейшую подписку на увеличение акционерного капитала со стороны тех государств, которые еще не сделали этого, и подготовиться уже в настоящее время к возможному в будущем дополнительному увеличению акционерного капитала Банка;

b. увеличить свои добровольные взносы на Селективный целевой счет и более интенсивно его использовать, в частности, для проектов на благо беженцев, перемещенных лиц и мигрантов, предусматривающих в том числе обеспечение им образования и обучения;

c. активизировать сотрудничество с такими многосторонними финансовыми учреждениями, как Всемирный Банк, ЕИБ, ЕБРР и НИБ, а также с такими международными гуманитарными организациями, как специализированные учреждения ООН и Международная организация миграции для целей подготовки, оценки и совместного финансирования проектов;

d. более тесно сотрудничать с Банком в деле осуществления национальных стратегий развития, в частности, в отношении интеграции меньшинств, особенно цыган, и формирования секторальных и страновых стратегий Банка;

e. допустить увеличение персонала Банка в целях улучшения подготовки проектов;

f. рассмотреть возможность предоставления гарантий самостоятельно или в рамках международных консорциумов в отношении проектов, осуществляемых в тех странах, которые не в состоянии их самостоятельно гарантировать;

g. внести изменения в случае необходимости в свое национальное законодательство с целью устранения административных препятствий в отношении своевременного использования займов БСЕ;

iii. Банку:

a. усилить практическую помощь странам, ставшими новыми членами Банка, которые желают представить проекты БСЕ;

b. расширить кредитование стран с переходной экономикой;

c. активизировать свои партнерские связи с другими международными финансовыми учреждениями и гуманитарными организациями в области подготовки, оценки и совместного финансирования проектов;

d. усовершенствовать свой потенциал анализа и прогнозирования с целью более четкого выявления тенденций в области макроэкономики и социального развития стран с переходной экономикой;

e. упрочить усилия по распространению информации о потенциале Банка в области оказания помощи, особенно в новых государствах-членах;

iv. Генеральному секретарю и различным органам Совета Европы обратить повышенное внимание широкой общественности на деятельность Банка и поступать аналогичным образом в своих контактах с государствами-членами и международными организациями в отношении этой рекомендации.

10. В заключение Ассамблея призывает своих членов и в их лице национальные парламенты распространять в своих странах информацию о роли и потенциале БСЕ в области оказания помощи.