Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1237 (2001) ¹1 Союзная Республика Югославия – последние события

1. Ассамблея напоминает о резолюции 1230 (2000) и рекомендации 1481 «О ситуации в Союзной Республике Югославия», принятой 9 ноября 2000 года.

2. В процессе перехода к демократии, начавшемся в Союзной Республике Югославии Совет Европы призван сыграть ключевую роль. В этой связи Ассамблея заявляет о своей готовности установить постоянный диалог с Союзной Республикой Югославией.

3. Она напоминает, что председатель Вече граждан Союзной Скупщины Союзной Республики Югославия г-н Мичунович в письме от 7 ноября 2000 года от имени Союзной Скупщины обратился к Парламентской Ассамблее с ходатайством о предоставлении ей статуса специального приглашенного. Она призывает Бюро удовлетворить это ходатайство.

4. Затем в письме от 9 ноября 2000 года министр иностранных дел Союзной Республики Югославия г-н Свиланович уведомил о подаче его страной заявки на членство в Совете Европы. В резолюции (2000) 15 о Союзной Республике Югославия Комитет Министров призвал Ассамблею дать заключение по данной заявке и обратил внимание Ассамблеи на целый ряд соображений, в том числе на необходимые условия для вступления в Организацию.

5. Ассамблея с удовлетворением отмечает заявленное Союзной Республикой Югославия намерение вступить в Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и приглашение в ее адрес со стороны Комитета Министров присоединиться к Европейской культурной конвенции, а также к другим конвенциям, ранее подписанным и ратифицированным Социалистической Федеративной Республикой Югославия.

6. Ассамблея полагает, что заявка Союзной Республики Югославия на членство в Совете Европы должна сопровождаться конкретными программами сотрудничества и помощи, направленными на содействие в переходе к демократии и в проведении законодательных реформ, которые позволят Союзной Республике Югославия выполнить требования для вступления в Организацию.

7. Ассамблея приветствует назначение Генеральным секретарем Специального представителя по Союзной Республике Югославия и предстоящее открытие представительства Совета Европы в Союзной Республике Югославия, состоящего из двух отделений – одно в Белграде, а другое – в Подгорице (Черногория). Она также принимает к сведению открытие в Белграде представительства ОБСЕ.

8. Союзная Республика Югославия вступила в ОБСЕ 10 ноября 2000 года, а 27 ноября 2000 года подписала Хельсинкский заключительный акт и Парижскую хартию для новой Европы. Она также вступила в Международный валютный фонд 20 декабря 2000 года.

9. Ассамблея поддерживает быстрое вовлечение Союзной Республики Югославия в деятельность Европейского банка реконструкции и развития и ее участие в Региональной конференции по финансированию для Юго-Восточной Европы.

10. Ассамблея с удовлетворением отмечает, что Союзная Республика Югославия приняла участие в Загребской встрече на высшем уровне 24 ноября между Европейским Союзом и странами, участвующими в процессе стабилизации и ассоциирования и что «сейчас возникла перспектива стабилизации и заключения соглашения об ассоциации между ЕС и Союзной Республикой Югославия».

11. Она напоминает об очень серьезных гуманитарных проблемах и экономических трудностях, которые испытывает страна, и их потенциальных последствиях для стабильности и государственных институтов страны.

12. Ассамблея принимает к сведению предстоящее открытие в Союзной Республие Югославия бюро Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) и предложение властей Союзной Республики Югославия о создании комиссии по расследованию военных преступлений («Комиссии по установлению истины»). Тем не менее, она считает, что такую комиссию следует создавать вместе с народами, которые были жертвами таких военных преступлений, и она ни в коем случае не может заменить собой МТБЮ.

13. Ассамблея требует, чтобы все лица, которым предъявлено обвинение МТБЮ, в том числе г-н Милошевич, немедленно предстали перед Трибуналом в Гааге.

14. Что касается Сербской Республики, Ассамблея выражает удовлетворение успешным проведением там парламентских выборов 23 декабря 2000 года и победу на них демократических сил. Эта победа открывает дорогу к политическим переменам, которые еще предстоит провести в жизнь.

15. Она призывает новоизбранный парламент и правительство Сербии активно содействовать демократическим переменам в Сербии, а значит – и во всей Союзной Республике Югославия.

16. Она обращается ко всем заинтересованным лицам и организациям с призывом поддерживать работу по примирению, в особенности между косовскими сербами и албанцами.

17. Ассамблея глубоко озабочена положением в некоторых муниципальных образовваниях на юге Сербии, соседствующих с Косово, и в частности, в наземной зоне безопасности, определенной в военно-техническом соглашении, указанном в Приложении 2 к Резолюции 1244 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 10 июня 2000 года.

18. Она решительно осуждает акты насилия, совершаемые албанскими вооруженными группами на юге Сербии и требует немедленного и полного прекращения насилия в районе Прешево-Медведжа-Буяновац.

19. Ассамблея просит о том, чтобы эти албанские экстремистские группы были распушены, все лица, не являющиеся местными жителями, участвующие экстремистской деятельности, немедленно покинули данный район, в частности, наземную зону безопасности, и чтобы этот вопрос был разрешен мирными средствами.

20. Она с удовлетворением отмечает диалог между СДК и властями Югославии и Сербии, в том числе в рамках Совместной комиссии по выполнению соглашения.

21. Ассамблея призывает СДК и Миссию Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНВАК) продолжать все необходимые усилия для решения этой проблемы.

22. Ассамблея высоко оценивает работу, проведенную г-ном Бернаром Кушнером на посту главы МООНВАК и выражает готовность продолжить сотрудничество с его преемником г-ном Хансом Хеккерупом. Ассамблея снова подчеркивает, что резолюция 1244 (1999) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о положении в Косово должна выполняться в полном объеме и сербскому меньшинству в Косово должна быть обеспечена полноценная защита.

23. Ассамблея призывает к установлению дипломатических отношений между Союзной Республикой Югославия и соседними государствами, включая Боснию и Герцеговину. Все вопросы, все еще возникающие в отношениях между Союзной Республикой Югославия и соседними государствами, должны быть разрешены.

24. Ассамблея призывает власти Соседней Республики Югославия в отношении:

i. демократических реформ:

a. продолжать усилия по созданию демократической политической системы, основанной на верховенстве закона и защите прав человека, включая права членов национальных меньшинств;

b. приступить к пересмотру союзного и республиканского законодательства во взаимодействии с Советом Европы с тем, чтобы гарантировать соблюдение прав человека и в рамках этого отменить смертную казнь в республиках Сербия и Черногория, а также пересмотреть союзный уголовно-процессуальный кодекс; приоритетное значение имеет реформирование судебной системы, правоохранительных органов, служб безопасности, образования, защита меньшинств и борьба с коррупцией;

c. привлечь к ответственности всех лиц, виновных в политических убийствах, похищениях людей, незаконных арестах и актах насилия в отношении представителей политической оппозиции;

d. амнистировать тех граждан Югославии, которые дезертировали или, в отсутствии законодательства об отказе от военной службы по убеждениям, отказались служить в вооруженных силах во время войны 1999 года, и внести изменения в положения об отказе от военной службы по убеждению, содержащиеся в законе «О Вооруженных силах»;

e. внести изменения в законодательство о выборах до предстоящих выборов в Союзную Скупщину с тем, чтобы сделать их проведение более прозрачным и допустить, среди прочего, более широкое участие меньшинств в политической жизни;

f. отменить закон «Об университетах» от 1998 года и принять необходимые меры, которые позволили бы всем, кто при режиме Милошевича был уволен с работы по политическим соображениям, в частности, преподавателям вузов и их ассистентам, судьям и радио- и тележурналистам восстановиться на работе или получить соответствующую компенсацию;

g. снять остающиеся препятствия на пути развития независимых СМИ;

ii. военных преступлений и сотрудничества с Международным трибуналом по бывшей Югославии:

a. в полной мере сотрудничать с МТБЮ в интересах правосудия и страны;

b. вместе с МТБУ распространять информацию о трибунале по стране на местных языках с тем, чтобы знакомить население с его сферой юрисдикции и порядком работы;

c. информировать население о преступлениях, совершенных режимом Милошевича против других народов региона;

d. продолжить дискуссию, начатую при создании «Комиссии по установлению истины» при том понимании, что она ни при каких обстоятельствах не может заменить собой МТБЮ;

iii. примирения:

a. освободить все еще находящихся в заключении албанских политических заключенных и приять все возможные меры для поиска и возвращения пропавших без вести;

b. принять во внимание и поддержать работу по примирению, уже начатую до 1999 года, в частности, «Центром гуманитарного права», имевшем свое отделение в Косово для защиты косовских албанцев, и «Хельсинкским комитетом прав человека в Сербии», положившем начало сербско-албанскому диалогу проведением конференций в 1996 и 1998 годах;

iv. положения на юге Сербии и косовских албанцев:

a. бороться за мирное урегулирование ситуации на юге Сербии на основе демократических принципов и соблюдать положения резолюции 1244 (1999), а также военно-технического соглашения;

v. отношений между Сербией и Черногорией:

a. продолжать диалог об основах отношений между Сербией и Черногорией с целью изыскания мирного решения в интересах народов и стабильности в регионе;

vi. регионального сотрудничества:

a. принять необходимые меры во взаимодействии с международным сообществом, странами региона и компетентными организациями для разрешения проблем беженцев и перемещенных лиц в Союзной Республике Югославия;

b. продолжать диалог, начатый с другими странами, ранее входившими в Социалистическую Федеративную Республику Югославия с целью решения вопроса о правопреемстве в отношении Социалистической Федеративной Республики Югославия;

c. в кратчайшие сроки определить, демаркировать и признать границу между «бывшей югославской Республикой Македонией» и Союзной Республикой Югославия как границу между суверенными государствами;

d. обеспечить защиту культурного наследия и исторических памятников на своей территории, связанных с историческими корнями и национально-религиозной самобытностью соседних стран.