Предварительное издание
РЕКОМЕНДАЦИЯ 1502 (2001) ¹1 Межпарламентское сотрудничество в Средиземноморском и Черноморском бассейнах

(Шестая конференция по проблемам Средиземноморского и Черноморского бассейнов – Варна (Болгария), 19-21 октября 2000 г.)

1. Мир, демократическая стабильность и устойчивое развитие в Средиземноморье представляют важнейшую задачу для Европы.

2. Для достижения этих целей должен быть выполнен целый ряд предварительных условий. Прогресс должен быть достигнут не только в экономической сфере – принципиальное значение имеет также проведение последовательной политики в области иммиграции, с тем чтобы иммиграция стала фактором развития, а не источником напряженности и нетерпимости. Должны сложиться и надлежащие условия для подлинной местной демократии. Наконец, должны быть предприняты серьезные усилия для развития рационального использования ресурсов, ориентированного на устойчивое развитие.

3. Только благодаря сотрудничеству на всех институциональных уровнях – правительственном, парламентском и территориальном – Средиземноморье может стать обширным регионом мира и развития.

4. В этой связи Ассамблея приветствует намерение Европейского Союза вдохнуть новую жизнь в Барселонский процесс с тем, чтобы эта масштабная межправительственная программа сотрудничества смогла достичь поставленных целей, в частности, обеспечить создание в 2010 году зоны свободной торговли.

5. Она также с удовлетворением отмечает выделение Европейским Союзом финансовых ресурсов, после того, как некоторые регионы Дунайского бассейна понесли экономический ущерб, а также решения встречи на высшем уровне в Ницце (декабрь 2000) в области безопасности на море.

6. Кроме того, Ассамблея приветствует работу, проделанную в этой области Советом Европы за последние 20 лет и, в частности, в рамках конференций средиземноморских регионов, которые Ассамблея и Конгресс местных и региональных властей Европы регулярно посвящали проблемам Средиземноморского бассейна.

7. Ассамблея глубоко озабочена загрязнением окружающей среды цианидом и тяжелыми металлами, произошедшим в Бая-Маре в январе 2000 года. Ассамблея убеждена, что эти происшествия были вызваны следующими факторами:

во-первых, недостатки, заложенные в конструкции оборудования участка по переработке хвостов;

во-вторых, принятие данного участка в эксплуатацию, несмотря на конструктивные недостатки, из-за попустительства властей,

в-третьих, недостаточно строгий контроль и параметры плотины, неправильная эксплуатация и отсутствие должного технического обслуживания.

Необходимы срочные меры для того, чтобы не допускать таких происшествий в будущем.

8. Ассамблея убеждена в том, что распространение охвата этих конференций на Черное море в соответствии с решениями Четвертой конференции дало возможность рассмотреть проблемы, общие для стран обоих бассейнов, и обратиться к проблемам, поставленным черноморскими государствами.

9. В этом смысле Ассамблея стремится к расширению межправительственного сотрудничества по линии ЧЭС (Черноморское экономическое сотрудничество), которое должно принести удовлетворительные результаты. Помимо этого, на парламентском уровне она стремится к установлению более тесных отношений с ПАЧЭС (Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества).

10. Она также приветствует тот факт, что Шестая конференция была полностью посвящена вопросам межпарламентского сотрудничества и, в частности, сотрудничеству между Ассамблеей и комитетами национальных парламентов, занимающимися тематикой устойчивого развития.

11. Такое сотрудничество может лишь укрепить межпарламентское сотрудничество между странами Средиземноморского и Черноморского бассейнов, создавая благоприятные условия для непрерывного диалога и плодотворных обменов, которые могут принести весомые результаты.

12. Такая инициатива способствовала бы дальнейшему укреплению и развитию одной из специфических особенностей Ассамблеи, а именно связей с национальными парламентами и тех возможностей, которые возникают благодаря им.

13. Ассамблея поддерживает Итоговую декларацию, единогласно принятую при закрытии Шестой конференции в Варне (Болгария) 19-21 октября 2000 года.

14. Она позитивно воспринимает тот факт, что конференция, посвященная, главным образом, вопросам межпарламентского сотрудничества, высветила достижения и возможности работы на других направлениях деятельности Совета Европы как в сфере межправительственного сотрудничества, так и по линии Конгресса местных и региональных властей Европы.

15. Со своей стороны она убеждена, что два эти сектора могут сделать ценный вклад в устойчивое развитие обоих бассейнов и в решение ряда конкретных проблем, стоящих перед многими их странами, таких как загрязнение воды, действия в случае стихийных бедствий или защита биологических видов.

16. Кроме того, она убеждена в важности для региона комплексного пространственного развития и соответствующей сети транспортных путей. В этой связи Ассамблея выражает сожаление по поводу задержек со строительством общеевропейского коридора № 8, который должен связать Адриатическое и Черное моря, в частности, по территории Албании и «бывшей югославской Республики Македония».

17. Исходя из вышеизложенного, Парламентская Ассамблея рекомендует, чтобы:

А. Комитет Министров:

i. предусмотрел в межправительственной программе работы:

a. мероприятия, направленные на содействие и/или поощрение государств обоих бассейнов к подписанию, ратификации и претворению в жизнь таких конвенций Совета Европы в области охраны окружающей среды, как Луганская (1993 г.)² и Страсбургская (1998 г.)³;

b. программ действий, направленных на информационно-воспитательную работу с молодежью и на подготовку преподавателей в области природоохраны;

c. открытия для средиземноморских стран-нечленов программы «Воспитание граждан в демократическом духе на основе прав и обязанностей граждан»;

ii. рассмотрел – в рамках вклада Совета Европы в Пакт стабильности – проект Европейской хартии Дунайского бассейна с тем, чтобы она превратилась в инструмент, работающий на благо устойчивого развития, мира, стабильности и сотрудничества в данном регионе, а также легла в основу мер, нормативов, договоренностей и конвенций, направленных на реабилитацию экосистемы бассейна и на защиту его от возможных экологических инцидентов;

iii. уделял первоочередное внимание деятельности, связанной с регионализацией;

iv. призвал правительства государств-членов:

a. подписать, ратифицировать и претворять в жизнь протокол Киото и положения конвенции ОСПАР;

b. поддерживать и развивать обучение и подготовку кадров в области экологического менеджмента, в том числе посредством расширения доступа к возможностям, которые открывают новые информационные технологии;

В. Национальные парламенты:

i. предложили председателям соответствующих комитетов проводить регулярные обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, в области окружающей среды, обустройства территории / пространственного планирования, демократической стабильности и децентрализованного сотрудничества;

С. Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ):

i. продолжал свою деятельность в области местного и регионального самоуправления в странах обоих бассейнов, в частности Южного Средиземноморья, по аналогии с его нынешним сотрудничеством с Королевством Марокко;

ii. содействовал укреплению роли местных и региональных властей в области устойчивого развития путем развития сотрудничества с такими органами как Союз черноморских столиц.