Предварительное издание
РЕКОМЕНДАЦИЯ 1496 (2001) ¹1 Повышение статуса и роли добровольцев как вклад Парламентской Ассамблеи в проведение Международного года добровольцев в 2001 году

1. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила 2001 год Международным годом добровольцев и поручила Программе добровольцев ООН выступить в качестве координационного центра по его подготовке и проведению последующих мероприятий. У добровольческой деятельности есть давние традиции в большинстве стран Европы, хотя их масштабы и формы зависят от политических, демократических, социально-культурных и экономических условий отдельных стран.

2. Добровольческая деятельность связана с обучением, сотрудничеством и оказанием помощи другим: она позволяет молодым людям и людям зрелого возраста приобрести жизненный опыт, гражданский дух и профессиональное мастерство. Она помогает распространять знания. Она помогает безработным добровольцам освоить новую профессию, а престарелым - продолжать активную жизнь.

3. Во многих государствах на добровольческую деятельность приходится значительная доля валового внутреннего продукта. Добровольцы откликаются на социальные перемены, новые потребности и человеческие страдания. В некоторых случаях добровольческая деятельность предвосхищает действия политические путем создания новых видов услуг, которые впоследствии дают оплачиваемые рабочие места. Поэтому добровольческая деятельность - один из источников занятости.

4. Ассамблея неизменно настоятельно призывает к формированию гражданского общества в качестве гарантии социальной сплоченности и демократии на основе участия. Добровольческая деятельность призвана дать всем гражданам возможность принять участие в демократическом процессе, и ее роль заслуживает особого поощрения в государствах Центральной и Восточной Европы, которые стремятся упрочить вновь обретенную демократию.

5. Ассамблея приветствует инициативу Организации Объединенных Наций, которая также позволяет привлечь внимание к проводимой Советом Европы деятельности по линии Европейской конвенции о содействии развитию транснациональной долговременной добровольческой службы для молодежи и работе над моральным кодексом для молодых добровольцев; Ассамблея решительно поддерживает развитие подлинной культуры добровольческой службы, которая обязательно распространится и на сам Совет Европы.

6. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея предлагает, чтобы Комитет Министров призвал государства-члены:

i. в ходе проведения Года добровольцев принять участие в кампаниях по освещению и пропаганде добровольческой деятельности, подчеркивая неоценимый вклад добровольцев в жизнь общества, жизненно важную необходимость партнерства добровольцев и специалистов, особенно в социальном секторе;

ii. провозгласить Европейский день добровольческой деятельности;

iii. стремиться выявить и устранить в своих законах и практике любые препятствия, которые прямо или косвенно мешают лицам заниматься добровольческой деятельностью, и ослабить налоговое давление, наносящее ущерб добровольческой деятельности;

iv. принять и проводить в соответствии со своими национальными традициями энергичную политику развития добровольческой деятельности, которая, в частности:

a. признает демократическое, гуманитарное, социальное, образовательное, воспитательное и экономическое значение добровольческой деятельности;

b. одобряет роль добровольческой деятельности в деле привлечения граждан к участию в демократическом процессе;

c. обеспечивает добровольным работникам правовой статус и надлежащую социальную защиту при соблюдении их независимости и устранении финансовых препятствий к занятию добровольческой деятельностью;

d. использует различные меры и стимулы для привлечения всех граждан и всех слоев общества, включая политических лидеров, работающих, безработных, инвалидов, престарелых, пенсионеров, мигрантов, беженцев и маргиналов к добровольческой деятельности;

e. содействует, особенно через выделение бюджетных и других ресурсов, поддержке и развитию общественно полезных добровольческих инициатив при обеспечении надлежащего использования и распределения соответствующих средств;

v. настоятельно призвать сами добровольные ассоциации и самих добровольцев применительно к своим целям и деятельности соблюдать ценности и принципы Совета Европы и сохранять политический нейтралитет.

7. Ассамблея полагает, что Комитету Министров следует также:

i. настоятельно призвать государства-члены ратифицировать Европейскую конвенцию о содействии развитию транснациональной долговременной добровольческой службы для молодежи для ее вступления в силу к концу 2001 года и использовать для ее осуществления современные технологии, в частности "Интернет";

ii. способствовать ратификации этой конвенции Европейским Союзом и государствами, не являющимися членами Совета Европы;

iii. ускорить подготовку морального кодекса для молодых добровольцев, который устанавливает права и обязанности молодых добровольцев в Европе, в целях скорейшего завершения работы над ним;

iv. совместно с "Евровидением" принять участие в организации европейского конкурса, ежегодного транслируемого по телевидению и направленного на поощрение выдающихся индивидуальных, коллективных и общественных достижений добровольцев;

v. учредить Европейскую обсерваторию и регистр добровольческой деятельности.

8. В заключение, следуя примеру других международных организаций, Комитету Министров следует создать добровольческое измерение в секретариате Совета Европы и нанимать добровольцев для работы наравне с сотрудниками и экспертами Совета Европы на таких недостаточно освоенных направлениях, как права и благополучие детей, улучшение положения женщин, борьба с контрабандой людьми и с расизмом