Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1243 (2001) ¹1 Киотский протокол об изменении климата: необходима прочная международная солидарность

1. Изменение климата является одной из главных опасностей, угрожающих устойчивому развитию, здоровью и благосостоянию человечества и экономике всей планеты, и требует совместных, ответственных и основанных на солидарности ответных мер со стороны международного сообщества.

2. Сознавая важность данного вопроса, международное сообщество под эгидой Организации Объединенных Наций составило Рамочную конвенцию об изменении климата², направленную на стабилизацию содержания в атмосфере «парниковых газов» на безопасном уровне. На данный момент сторонами Конвенции являются 180 государств.

3. Киотский протокол, подписанный в 1997 году, предусматривает достижение конкретных целевых показателей, направленных на снижение выбросов «парниковых газов» в промышленно-развитых странах, на которые приходится самый большой объем выбросов таких газов. На данный момент Протокол подписали 84 государства, 34 из них – члены Совета Европы.

4. Ассамблея выражает сожаление о том, что пока Протокол ратифицировали лишь 33 из подписавших его государств, из которых всего 4 государства – члены Совета Европы³. Она считает, что вопрос ратификации и подписания Протокола заслуживает пристального внимания.

5. Государства, подписавшие Киотский протокол, в настоящее время обсуждают механизмы его реализации, которые должны обеспечить его ратификацию и вступление в силу в конце 2002 года. Следующая конференция сторон будет проводиться в Бонне в июле 2001 года.

6. Ассамблея приветствует тот факт, что даже до вступления в силу Киотского протокола несколько стран, в частности европейских, предпринимают активные усилия с тем, чтобы выйти на выполнение заложенных в нем параметров. Кроме того, Европейский Союз внедряет специальную программу помощи своим государствам-членам в выполнении целей Киотского протокола.

7. В этой связи особое разочарование и обеспокоенность у Ассамблеи вызывают недавние заявления американских должностных лиц, в том числе президента Джорджа Буша, о том, что Соединенные Штаты Америки, имеющие статус наблюдателя в Совете Европы, более не намерены продвигаться в направлении целей Киотского протокола.

8. Отказ от участия в процессе Киото со стороны Соединенных Штатов – величайшей в мире экономической державы, на которую приходится более 25 % общемировых выбросов «парниковых газов» и всего 5 % мирового населения, подрывает всю киотскую программу и ставит под сомнение основанные на солидарности усилия международного сообщества по предотвращению изменения климата.

9. Решение США может ослабить желание других стран принять политические обязательства по Киотскому протоколу, что поставит под угрозу перспективу его скорого вступления в силу.

10. Кроме того, отказ администрации президента Джорджа Буша от обязательств, принятых его предшественниками, подрывает доверие к Соединенным Штатам как к надежному партнеру, готовому взять на себя свою долю ответственности по решению стоящих перед человечеством глобальных проблем.

11. Ассамблея придает большое значение Киотскому протоколу как первому конкретному проявлению усилий международного сообщества по предотвращению угрозы изменения климата и практическому вкладу в дело устойчивого развития.

12. Мы все несем совместную ответственность за то, чтобы будущие поколения могли иметь здоровые, стабильные условия для жизни и развития для всех жителей Земли. Для достижения этой цели важнейшим условием является прочная международная солидарность.

13. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея призывает:

i. администрацию президента Джорджа Буша пересмотреть свое решение и подтвердить обязательства, взятые на себя Соединенными Штатами по Киотскому протоколу;

ii. правительства и парламенты государств – членов Совета Европы подписать и/или ратифицировать Киотский протокол и предпринять все необходимые шаги для обеспечения его вступления в силу в 2002 году;

iii. правительства государств – членов Совета Европы оказать давление на Соединенные Штаты и другие стороны с тем, чтобы они соблюдали свои обязательства по Киотскому протоколу;
правительства и парламенты государств – членов Совета Европы начать кампанию по разъяснению своим гражданам глобальных последствий возможной задержки подписания и ратификации Киотского протокола.