Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1225 (2000) ¹1 О перспективах новых трансатлантических торговых отношений

1. Северную Америку и Европу объединяют самые тесные и широкие связи в области торговли и инвестиций. После неудачи саммита ВТО (Всемирной торговой организации) в декабре 1999 года в Сиэтле принципиально важно, чтобы эти связи сохранялись и укреплялись на благо экономики, политики и безопасности обоих континентов, а значит – и всего мира. Исходя из этого, Ассамблея приветствует заявления, сделанные на встрече руководителей США, Канады и Европейского Союза в конце декабря 1999 года, в которых содержится призыв к продолжению усилий по нахождению более оптимальной основы для многосторонних торговых переговоров, предусматривающей участие общественности и рассмотрение таких вопросов, как трудовые отношения, экология и озабоченности развивающихся стран.

2. Кроме того, важно, чтобы трансатлантические торговые связи не замыкались только на Соединенные Штаты и Европейский Союз, а охватывали все страны и торговые ассоциации Северной Америки и Европы и должным образом учитывали их интересы – особенно в тот момент, когда ЕС готовятся к приему целого ряда новых членов, а более тридцати стран Северной, Центральной и Южной Америки ведут переговоры о создании Американской зоны свободной торговли (АЗСТ), которая должна начать функционировать к 2005 году.

3. Важность укрепления трансатлантических торгово-экономических отношений подчеркивалось на двухдневном семинаре на тему «От СААСТ к канадско-европейскому трансатлантическому рынку», проведенном в октябре 1998 года парламентом Канады. Помимо того, что на тем была представлена ценная информация об основных чертах Североамериканской ассоциации свободной торговли и ее эффективности с точки зрения Канады – включая необходимость дальнейшего прогресса в деле разрешения споров и по связанным с ними таким вопросам экологии, трудовых, социальных и культурных отношений, как трансграничное загрязнение окружающей среды, переносимое на большие расстояния, условия труда и найма, доля иностранной собственности в культурной индустрии – Ассамблея приветствует стремление Канады выйти за рамки СААСТ (Североамериканской ассоциации свободной торговли) и в этом контексте вдохнуть новую жизнь в трансатлантические связи. Ассамблея поддерживает усилия по проведению перспективной политики углубления трансатлантических экономических связей между Северной Америкой и Европой с тем, чтобы тесная экономическая интеграция между этими двумя жизненно важными регионами принесла им взаимную выгоду.

4. Ассамблея признает, что трансатлантические торговые связи по-прежнему омрачают многие спорные вопросы. Тем не менее, она считает, что между различными сторонами гораздо большее общего, чем разногласий, и что переговоры, будь то в рамках трансатлантических отношений или под эгидой ВТО, особенно необходимы в период быстрой глобализации, возникновения новых проблем в области безопасности и формирования нового мирового политического порядка.

5. Такие переговоры должны охватывать такие спорные вопросы, как сельское хозяйство, безопасность пищевых продуктов и культура, а также те сферы, где дальнейшая либерализация сулит новое повышение благополучия – как, например, услуги, права интеллектуальной собственности и взаимное признание стандартов, требования к испытаниям и тестированию изделий, что нашло отражение в Соглашении о взаимном признании, заключенном в 1997 году между ЕС и США.

6. В этом контексте Ассамблея приветствует предоставление Канаде, а позднее - Мексике статуса наблюдателей и намерена действовать в пользу расширения политических и экономических контактов между этими странами и государствами – членами Совета Европы, в том числе в качестве парламентского форума для таких организаций, как ВТО, ОЭСР, Центрально-европейская ассоциация свободной торговли (ЦЕАСТ) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), которая поддерживает тесные связи с обеими странами. Ассамблея призывает к дальнейшему развитию трансатлантических процессов и задействованию недавних канадских и мексиканских инициатив для укрепления торговых связей между с ЕАСТ и Европейским Союзом.

7. Отмечая положительное воздействие на торговлю и экономику деятельности Североамериканской ассоциации свободной торговли (СААСТ), созданной в 1994 году с участием Канады, Мексики и Соединенных Штатов, Ассамблея призывает предпринять дальнейшие усилия для решения проблем, связанных с социальными, экологическими и культурными последствиями более тесной региональной интеграции, а также принять меры к сохранению за государствами возможностей по регулированию рынков в общих интересах своих граждан. Ассамблея приветствует активизацию отношений Северной Америки с другими странами американского континента в рамках процесса АЗСТ, а также проведение в 1999 году встречи ЕС-МЕРКОСУР на высшем уровне, и верит, что такие контакты между странами одного полушария и различных регионов могут внести свой вклад в расширение и углубление трансатлантических торговых связей.

8. Ассамблея позитивно воспринимает энергичную поддержку парламентом Канады трансатлантических инициатив по укреплению и расширению экономических связей с Европой. Помимо этого, в том случае, если многосторонние переговоры по линии ВТО застопорятся, значимость межрегиональных подходов может возрасти, и они, возможно, будут взяты за основу при создании в том или ином виде трансатлантической ассоциации свободной торговли. Ассамблея отмечает готовность Комиссии Европейского Союза изучить такую перспективу при условии, что такое трансатлантическое соглашение будет экономически оправданно. Учитывая ту потенциальную выгоду, которую принесет усиление торговых связей, Ассамблея призывает руководителей по обе стороны Атлантики провести дальнейший детальный анализ этого вопроса с тем, чтобы изыскать оптимальные средства для установления более прочных экономических отношений между Европой и Северной Америкой. По мнению Ассамблеи, работа в направлении развития трансатлантической торговли при поддержке парламентов и общественности могла бы оказаться полезной еще и тем, что она придаст ценный импульс процессу организации нового глобального раунда торговых переговоров.

9. В заключение, Ассамблея активно поддерживает усилия по повышению подотчетности перед парламентами структур, ведающих вопросами международной торговли, и переговорных процессов на всех уровнях – национальном, региональном и многостороннем при том, что трансатлантические инициативы способствуют более широкому прогрессу на глобальном уровне. Ассамблея приветствует поддержку генеральным директором ВТО Майклом Муром установления более тесного сотрудничества между ВТО и парламентскими органами, в том числе с Парламентской Ассамблеей Совета Европы. Ассамблея намерена действовать – в рамках своих регулярных контактов с ВТО через Комиссию по экономическим вопросам и развитию - в направлении реорганизации процесса ВТО, в результате чего можно было бы совместить экономическую эффективность с большей прозрачностью и более широким информированием общественности, а также включить в сферу переговоров такие вопросы, как трудовые отношения и социальные стандарты, защита окружающей среды и культурное многообразие.