Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1224 (2000) ¹ ОЭСР и мировая экономика

1. Расширенная Парламентская Ассамблея, состоящая из делегаций ОЭСР и государств – членов Совета Европы, рассмотрела деятельность ОЭСР за прошедший период, связанную с мировой экономикой, в свете доклада, подготовленного Комиссией Ассамблеи по экономическим вопросам и развитию, и вклада различных других комиссий расширенной Ассамблеи. В этом контексте расширенная Ассамблея еще раз высказывает пожелание получить от ОЭСР ответ на эту резолюцию в письменном виде.

2. Расширенная Ассамблея с удовлетворением отмечает, что перед мировой экономикой открываются хорошие перспективы, в том числе в географической зоне ОЭСР, где в 2000 году рост составит, как ожидается, 4 %, а в 2001 году – 3 %. Она также приветствует возобновление роста мировой торговли, который, достигнув в 1999 году после некоторого замедления 5,7 %, должен по прогнозам составить 10 % в 2000 году и более 8 % в 2001 году, что указывает на укрепление международной экономической интеграции и сохранение открытого торгового режима, поборником которого выступает ВТО (Всемирная торговая организация).

3. Следует отметить еще одно положительное явление – дальнейшее сокращение безработицы в географической зоне ОЭСР с 6,6 % в 1999 году до предполагаемого уровня в 6,3 % в 2000 году и 6,1 % в 2001 году. При этом инфляция по-прежнему находится под контролем – по имеющимся прогнозам, с уровня в 2,5 % в 1999 году она возрастет до 2,8 %, а в 2001 году составит снова 2,5 %. Тем не менее, существует угроза того, что инфляцию будет подпитывать повышение цен на нефть. В этой ситуации страны – члены ОЭСР не должны допускать «перегрева» экономики, поддерживая на необходимом уровне учетные ставки и проводя структурные преобразования во всех сферах.

4. В этом контексте расширенная Ассамблея выражает поддержку планам ОЭСР по содействию реформированию нормативной базы в государствах-членах, в частности, путем распространения передового опыта отдельных стран. Она просит Организацию распространить этот проект на все свои страны, подчеркивая, что это не только сгладит определенные неравномерности в функционировании рынков, но и положительно скажется на положении в таких областях, как социальная справедливость, здравоохранение, безопасность труда и экология. Она также приветствует проведение рядом стран – членов ОЭСР всеобъемлющих реформ трудовых отношений и регулирования товарных рынков в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Стратегии занятости ОЭСР.

5. Расширенная Ассамблея озабочена социальными последствиями глобализации и считает, что сегодня принципиальное значение имеет тщательное изучение либеральных экономических механизмов и проведение всеобъемлющей оценки социальных последствий глобализации в ее нынешнем виде. Было бы целесообразно установить новые единые правила и улучшать стратегическую координацию между международными торговыми и финансовыми организациями с тем, чтобы не ослаблять еще более экономические и социальные учреждения в странах, в наибольшей степени страдающих от нищеты.

6. Расширенная Ассамблея с озабоченностью отмечает недавнее снижение обменного курса евро по отношению к доллару и другим валютам. Эта тенденция указывает на необходимость укрепления координации экономического управления и экономической политики между странами – участницами ЕВС и другими с целью поддержания бюджетной и налоговой дисциплины. В этом контексте расширенная Ассамблея приветствует заявления в пользу упорядочения валютных курсов основных валют, прозвучавших на встрече «Большой семерки» в Праге в сентябре 2000 года.

7. При дальнейшем динамичном росте американской экономики, который продолжается уже девять лет подряд, в 2000 году должен составить 4,9 % и лишь несколько замедлиться в 2001 году до 3 %, другие промышленно развитие страны, в частности Европа и Япония, призваны сыграть роль локомотивов мировой экономики. В этом контексте расширенная Ассамблея приветствует недавние признаки экономического оздоровления в Японии и надеется на его продолжение, чему способствовали бы рост уверенности потребителей, надлежащая валютная политика и фискальная структурная реформа, а также дальнейшее открытие экономики навстречу международным торговым и инвестиционным потокам.

8. Расширенная Ассамблея с удовлетворением констатирует уверенный экономический рост – около 5 % - в ряде стран, недавно вступивших в ОЭСР, таких как Венгрия, Польша и Мексика, и стремительное оздоровление в Корее, где на 2000 год прогнозируется рост в 8,5 %, а на 2001 год – в 6 %. Расширенная Ассамблея считает, что эти новые очаги динамичного роста извлекли немалую пользу из вступления в ОЭСР, которое способствует формированию многополярной мировой экономики и служит примером для своих соседей.

9. Расширенная Ассамблея приветствует предстоящее вступление в ОЭСР Словакии в качестве 30-го государства – члена. Она также высоко оценивает тот экономический прогресс, достигнутый другими странами, стремящимися к вступлению в ОЭСР – в частности, в странах Балтии: Эстонии, Латвии и Литве – и надеется, что и они в скором будущем будут приняты в Организацию.

10. Отмечая, что в России после финансового кризиса 1998 года наметилось относительное, хотя и неустойчивое экономическое оздоровление, расширенная Ассамблея просит ОЭСР активизировать оказание содействия этой стране, особенно в том что касается дальнейшего продвижения к более полной демократии, реформирования налоговой системы, законодательства о несостоятельности, банковской системы, борьбы с экономической преступностью и коррупцией. Она озабочена медленным переходом от сырьевой направленности экономики к ориентации на более сложную продукцию и услуги.

11. Отрасли, связанные с новыми информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ), которые часто называют «новой экономикой», все чаще характеризуются как важнейший фактор, определивший устойчивость и динамизм роста в Соединенных Штатах и во многих других странах, в частности в увеличении прозрачности их рынков, повышении их конкурентоспособности и производительности труда. Странам ОЭСР следует всецело развивать эти отрасли на национальном уровне и в рамках международного взаимодействия. Эта политика должна касаться не только самих ИКТ, но также включать реорганизацию отраслей и рынков и допуск на них конкуренции, расширенные инвестиции в людские ресурсы через рынки образования и труда, поощрение предпринимательства, научные исследования и быстрое распространение инноваций через международное сотрудничество. Как ОЭСР, так и расширенная Ассамблея Совета Европы должны более серьезно относиться к различиям в уровнях экономической конкурентоспособности между различными нациями и регионами. Создание более благоприятных условий для развития новой экономики на национальном уровне - это задача и для политиков, и для экономистов. Только при помощи политической воли и консенсуса в отношении серьезных экономических проблем мира можно сократить возможности для проявления насилия. Когда начинается насилие, заканчивается диалог.

12. Расширенная Ассамблея предлагает ОБСЕ провести специальное исследование – по возможности, в сотрудничестве с Комиссией по экономическим вопросам и развитию и другими заинтересованными комиссиями расширенной Ассамблеи - в отношении природы и влияния «новой экономики» информационной и коммуникационной индустрии на общее состояние экономики, отдельных рынков и общества, в том числе в социальной, культурной и образовательной сферах, и на распределение доходов и преимуществ в научно-техническом развитии на национальном и международном уровне.

13. ОЭСР заслуживает позитивной оценки за ее значительный вклад в осуществление Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, в частности, через так называемый «Инвестиционный компонент», направленный на улучшение инвестиционного климата в регионе, а также через Инициативу по борьбе с коррупцией, проводимую в сотрудничестве с Советом Европы. В этот критический момент в процессе восстановления региона важно, чтобы страны-доноры сохранили свою долгосрочную приверженность Пакту, а страны-рецепиенты – добросовестно сотрудничали во имя достижения его целей. Также жизненно важно обеспечить скорейшую расчистку Дуная и восстановление мостов и другой инфраструктуры в регионе после косовского конфликта и увязать участие Союзной Республики Югославии в Пакте с демократическим развитием страны.

14. Вклад ОЭСР в процесс ВТО имеет особое значение после неудачи саммита ВТО в Сиэтле в декабре 1999 года, в частности, путем повышения экономических показателей и расширения доступа на рынки своих членов и формирования среди них консенсуса по тем направлениям переговоров, которые впоследствии будут подниматься в ВТО. Расширенная Ассамблея приветствует перспективу скорейшего вступления в ВТО Китая после достижения предварительных договоренностей с США и Европейским Союзом. Наконец, она приветствует готовность Генерального директора ВТО к более тесному вовлечению парламентариев в процесс ВТО – например, через «Постоянный орган» парламентского представительства – и предлагает создать для этой цели расширенную ассамблею по образцу той, где рассматривается тема «ОЭСР и мировая экономика».

15. Все больше стран приступают к проведению всеобъемлющей налоговой реформы, в частности, через введение новых экологических налогов параллельно с сокращением ныне действующих. Расширенная Ассамблея выражает желание содействовать укреплению взаимосвязи между налоговой и экологической политикой.

16. Расширенная Ассамблея разделяет мнение ОЭСР о том, что относящиеся к торговле положения Многосторонних экологических соглашений (МЭС) имеют принципиальное значение для выполнения экологически обоснованных проектов. Исходя из этого, она призывает все свои государства-члены соблюдать строгие меры, предусмотренные в МЭС и в Базельской конвенции о трансграничных перевозках опасных отходов, с тем, чтобы незаконная практика торговли не нанесла урона многосторонней торговой системе.

17. Расширенная Ассамблея призывает ОЭСР поддержать позицию Совета Европы и Европейского Союза в отношении переговоров в ВТО с тем, чтобы сохранить многообразие в культурной и аудиовизуальной сфере в ходе предстоящего этапа либерализации в различных секторах услуг. Она также предлагает ОЭСР поддержать предложение Совета Европы о разработке Международной хартии культурного многообразия и принять активное участие в международном диалоге по подготовке этого фундаментального инструмента.

18. Расширенная Ассамблея просит ОЭСР активизировать работу в области воздействия на здоровье населения, экологию, социально-экономическую ситуацию использования генетически модифицированных продуктов питания. Хотя использование таких продуктов может повысить урожайность и даст возможность снизить применение пестицидов и других препаратов, они могут представлять для человека и природы опасность, характер которой еще не установлен. Поэтому здесь необходима большая осмотрительность. Очень важно, чтобы были найдены такие решения, как надлежащая маркировка и указание происхождения продуктов питания. ОЭСР должна по-прежнему играть эффективную роль в международном политическом диалоге о безопасности продуктов питания с участием всех заинтересованных сторон, включая НПО из развитых и развивающихся стран.

19. В заключение расширенная Ассамблея приветствует вступление в силу Конвенции ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных государственных должностных лиц, которую пока ратифицировали двадцать три государства – члена ОЭСР и Совета Европы. Она призывает остальные страны как можно скорее последовать их примеру и просит ОЭСР расширить охват Конвенции и включить в нее частный сектор или подготовить для этого новую конвенцию.

20. Расширенная Ассамблея приветствует подход и итоги рассмотрения доклада о пагубной налоговой практике, принятого к сведению Советом министров ОЭСР 27 июня 2000. Она исходит из того, что Совет министров ОЭСР будет обеспечивать сопровождение и пропаганду деятельности государств-членов до тех пор, пока 43 разновидности налоговых льгот, которые были признаны как наносящие потенциальный ущерб, не будут отменены ОЭСР в апреле 2003 года. Что касается «налоговых убежищ», расширенная Ассамблея призывает ОЭСР активизировать сотрудничество с третьими сторонами с целью отмены той практики, которая не соответствует основным международным стандартам транспарентности, соблюдения банковской тайны и правового сотрудничества. Третьи стороны, желающие сотрудничать, должны получить от ОЭСР всеобъемлющее содействие в переходе на те международные стандарты и в сотрудничестве с международными организациями по оказанию помощи следует указать альтернативные пути развития, ведущие к устойчивому экономическому развитию. В отношении государств, которые не заявят о своей готовности к сотрудничеству на основе серьезных усилий, следует с июля 2001 года принимать соответствующие защитные меры.