Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1471 (2000)¹1 О создании гидротехнического европейско-средиземноморского института Совета Европы (технология обработки воды и использование водных ресурсов)

1. Ассамблея ссылается на свою программу действий по использованию ресурсов пресной воды в Европе и подготовленные на ее основе рекомендацию и постановление (рекомендация 1224 (1993) и постановление № 492 (1993).

2. Она также ссылается на проведенные ею многочисленные обсуждения вопроса сотрудничества в Средиземноморье, и в частности на работу Конференции средиземноморских регионов (которая в настоящее время известна как Конференция Средиземноморского и Черноморского бассейнов), на которой было установлено, что водная проблема имеет решающее значение для будущего развития и мира в этом регионе.

3. Сотрудничество между Европейским Союзом и странами Средиземноморья началось на совещании высокого уровня в Лиссабоне в 1992 году, на котором были установлены общие рамки политического, экономического и культурного сотрудничества. Спустя три года на Конференции стран Европы и Средиземноморья, проведенной в Барселоне в ноябре 1995 года, было признано, что «водоснабжение, надлежащее использование и развитие водных ресурсов имеют приоритетное значение для всех стран Средиземноморья, и важно развивать сотрудничество в этих областях».

4. Ассамблея с удовлетворением отмечает деятельность многих организаций и учреждений в Средиземноморском регионе, которые занимались и продолжают заниматься изучением и решением водных проблем. Она выражает особое удовлетворение в связи с вкладом, внесенным в рамках Международного центра передовых агрономических исследований в Средиземноморье (ИКАМАС) (созданного по инициативе Совета Европы и ОЭСР), ЮНЕСКО, «Голубого плана» для Средиземноморья, Всемирного совета по водным ресурсам, Международной ассоциации гидравлических исследований и многих других институтов и учреждений, действующих в этой области (Средиземноморского института водных ресурсов, Ронского агентства по водным ресурсам Средиземноморья, Института прав на воду и т.д.). Она также с интересом отмечает деятельность Европейского научного фонда, касающуюся водных проблем.

5. В то же время в этой области существует ряд грандиозных задач, которые предстоит решить, таких, как:

i. возобновление глобальных усилий по рассмотрению потребностей в водных ресурсах и кризисных ситуаций (напряженности, вызванной несоответствием предложения и спроса) в различных регионах Средиземноморья с уделением особого внимания последствиям для окружающей среды, которые усугубляются процессом опустынивания;

ii. значительное расширение сотрудничества между промышленно развитыми странами, странами, находящимися на переходном этапе, и развивающимися странами. Это имеет особенно большое значение для стран, обладающих наименьшими запасами водных ресурсов в европейско-средиземноморском регионе. Особое внимание следует уделять таким проблемам, как:

a. адаптация к местным, социальным и экономическим условиям и внедрение методов более рационального использования воды в различных секторах;

b. активизация рециклирования и повторного использования загрязненной воды при поддержании высоких экологических стандартов;

c. повышение качества оценки влияния, оказываемого различными видами использования воды на состояние окружающей среды, посредством применения адекватных показателей и предложения средств обеспечения выполнения принятых решений;

d. расширение инициатив в сфере образования, информирования и повышения осведомленности, специально разработанных для каждой страны или района европейско-средиземноморского региона, в целях формирования культуры рационального водопользования;

e. установление связей и обмен опытом;

iii. ограничение наблюдающегося в настоящее время процесса ухудшения качества воды и принятие дополнительных превентивных мер по охране и повышению качества водных ресурсов как эффективный путь сохранения существующих ресурсов в хорошем состоянии;

iv. практическая реализация предлагаемых решений с вовлечением пользователей (системы «снизу вверх»);

v. совершенствование критериев имущественных прав на территориальные воды, а именно передача ресурсов как один из возможных путей решения проблемы дефицита;

vi. охрана Средиземного моря, в которое в конечном итоге попадают все загрязнители континентального происхождения, переносимые по рекам и грунтовым водам в прибрежных районах;

vii. необходимость ужесточения контроля при разработке международных норм об использовании запасов питьевой воды для потребления населением, в сельскохозяйственных, туристических и промышленных целях и нерациональном использовании водных ресурсов.

6. Ассамблея полагает, что развитие науки в различных областях и разработка новых технологий станут важными факторами в решении проблем, связанных с улучшением водопользования и повышением доступности воды. Эти знания окажутся полезными тем регионам – как в Европе, так и во всем мире, - которые испытывают нехватку воды, а также тем, которые обладают богатыми запасами воды. Для регионов, испытывающих нехватку воды, одним из возможных решений является опреснение морской воды, качество которого можно повысить благодаря использованию новых технологий и солнечной энергии.

7. Она приветствует щедрое предложение автономной области Мурсии, поддержанное правительством Испании, - жест, по достоинству оцененный также другими средиземноморскими регионами и государствами, - построить помещения и выделить необходимые ресурсы для создания нового механизма сотрудничества в развитии технологии обработки воды и улучшении использования водных ресурсов в Средиземноморье.

8. С учетом вышеизложенного Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. оказывать помощь в создании европейско-средиземноморского института технологии обработки воды и использования водных ресурсов путем содействия реализации этого проекта сотрудничества посредством разработки для этих целей открытого частичного соглашения в соответствии с Уставной резолюцией Комитета министров (93) 28 и предложить Европейской комиссии стать полным членом этого соглашения;

ii. установить контакты с правительством Испании и властями автономной области Мурсии в целях учреждения в Мурсии штаб-квартиры гидротехнического европейско-средиземноморского института Совета Европы (технология обработки воды и использование водных ресурсов);

iii. начать проведение активных консультаций между государствами-членами и другими государствами, имеющими выход к Средиземному морю, Европейским Союзом, Европейским научным фондом, ЮНЕСКО, ИКАМАС и всеми другими учреждениями и организациями, интересующимися этой конкретной областью, с тем чтобы обеспечить формирование возможно более широкой базы поддержки этой новой европейско-средиземноморской инициативы по технологии обработки воды и использованию водных ресурсов и сотрудничества в этой области.