1. Азербайджанская Республика подала заявку на присоединение к Совету Европы 13 июля 1996 года. В резолюции (96) 32 от 11 сентября 1996 года Комитет Министров предложил Парламентской Ассамблее дать заключение по данной заявке в соответствии с Уставной резолюцией 51 (30А).

2. Парламент Азербайджанской Республики получил статус специального приглашенного в Парламентской Ассамблее Совета Европы 28 июня 1996 года. Данная заявка рассматривалась в свете принятия рекомендации 1247 (1994) о расширении Совета Европы, в которой Ассамблея заявила, что «с учетом их культурных связей с Европой Азербайджан, Армения и Грузия имели бы возможность подать заявку на вступление при условии, что ясно выразят свое стремление к тому, чтобы считаться частью Европы».

3. Делегации Ассамблеи осуществляли наблюдение за проведением всеобщих выборов в ноябре 1995 года и президентских выборов в октябре 1998 года. Делегация Конгресса местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) осуществляла наблюдение за муниципальными выборами в декабре 1999 года и марте 2000 года. На некоторых из этих выборов были отмечены серьезные упущения. Поэтому Ассамблее следует провести наблюдение и за предстоящими парламентскими выборами.

4. С 1996 года Азербайджан участвует в различных мероприятиях Совета Европы в рамках программ межправительственного сотрудничества и содействия, а также в работе Ассамблеи и ее комиссий, будучи представлен делегацией, имеющей статус специального приглашенного.

5. Азербайджан является стороной в Европейской культурной конвенции и Конвенции об академическом признании университетских квалификаций и членом Частичного открытого соглашения о предупреждении, защите и об организации помощи в случае крупных стихийных бедствий и техногенных катастроф. В марте 2000 года страна сдала документы о ратификации еще восьми европейских конвенций, стороной в которых она станет в ближайшее время. В настоящее время рассматриваются заявки Азербайджана на вступление и в ряд других конвенций Совета Европы.

6. Ассамблея считает, что Азербайджан продвигается к демократическому, плюралистическому общественному укладу, при котором соблюдаются права человека и нормы правового государства, и, в соответствии со статьей 4 Устава Совета Европы, способен и готов проводить демократические реформы, начатые с тем, чтобы привести все законодательство и практику в соответствие с принципами и нормами Совета Европы.

7. К ее большому удовлетворению Ассамблея получила уведомление о том, что в 1998 году Азербайджан отменил смертную казнь.

8. Обращаясь к Ассамблее за заключением о заявке на прием, Комитет Министров напомнил, «что установление более тесных отношений между странами Кавказа и Советом Европы потребует не только проведения значительных демократических преобразований, но и настойчивого стремления разрешать конфликты мирными средствами».

9. Парламентская Ассамблея полагает, что вступление в Организацию обеих стран - Азербайджана и Армении - могло бы содействовать установлению климата доверия, необходимого для разрешения конфликта в Нагорном Карабахе.

10. Ассамблея считает, что Минская группа ОБСЕ является наиболее подходящим форумом для переговоров о мирном урегулировании конфликта.

11. Ассамблея принимает к сведению письмо Президента Азербайджана, в котором он подтверждает приверженность своей страны мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта и подчеркивает, что вступление Азербайджана в Совет Европы в значительной мере способствовало бы процессу переговоров и стабильности в регионе.

12. Более частыми стали встречи между президентами обеих стран. Председатели парламентов Азербайджана, Армении и Грузии решили начать региональное парламентское сотрудничество, в рамках которого предусматривается, в частности, проведение встреч председателей парламентов и парламентских семинаров в столицах трех стран и в Страсбурге. Первая встреча в регионе, проведенная в Тбилиси в сентябре 1999 года, дала возможность установить атмосферу доверия и непринужденности между парламентскими делегациями Азербайджана и Армении.

13. Ассамблея призывает власти Азербайджана и Армении продолжать свой диалог с целью достижения мирного урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе и придания нового импульса региональному сотрудничеству.
Парламентская Ассамблея принимает к сведению письма президента Азербайджана, председателя парламента, премьер-министра и председателей политических партий, представленных в парламенте, и отмечает, что они обязуются выполнять следующие обязательства:

i. Конвенции

a. подписать в момент вступления Европейскую конвенцию о правах человека (ЕКПЧ) с поправками, внесенными в нее согласно протоколам №№ 2 и 11 к ней, а также протоколы №№ 1, 4, 6 и 7;

b. ратифицировать в течение одного года после вступления ЕКПЧ и протоколы №№ 1, 4, 6 и 7 к ней;

c. подписать и ратифицировать в течение одного года после вступления Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и проколы к ней;

d. подписать и ратифицировать в течение одного года после вступления Европейскую рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств.

e. подписать и ратифицировать в течение одного года после вступления Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств;

f. подписать и ратифицировать в течение одного года после вступления Европейскую хартию местного самоуправления;

g. подписать и ратифицировать в течение двух лет после вступления Европейскую рамочную конвенцию о трансграничном сотрудничестве и протоколы к ней и конвенции Совета Европы о выдаче (экстрадиции), о взаимной помощи по уголовным делам, об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, а также о передаче осужденных, а до того времени применять основные принципы, содержащиеся в них;

h. подписать в течение двух лет после вступления Европейскую социальную хартию и ратифицировать ее в течение трех лет после вступления и незамедлительно взять курс на проведение политики, соответствующей принципам Хартии;

i. подписать и ратифицировать в течение двух лет после вступления Уголовно-правовую конвенцию о коррупции и Гражданско-правовую конвенцию о коррупции;

j. подписать в момент вступления в Организацию Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах и протоколы к нему и ратифицировать их в течение одного года после вступления;

ii. Конфликт в Нагорном Карабахе

a. продолжать усилия по урегулированию этого конфликта исключительно мирными средствами;

b. урегулировать международные и внутренние споры мирными средствами и в соответствии с принципами международного права (обязательство, распространяющееся на все государства – члены Совета Европы), решительно отказываясь от любых угроз применения силы против своих соседей.

iii. Внутреннее право

a. пересмотреть законодательство, касающееся проведения выборов, в частности, закон «О центральной избирательной комиссии» и закон «О выборах», с учетом рекомендаций международных наблюдателей, высказанных в ходе прошедших выборов, с тем чтобы на следующих парламентских выборах, которые пройдут осенью 2000 года, был окончательно закреплен достигнутый прогресс, с их результатами было согласно большинство политических партий, участвующих в выборах, а сами они смогли рассматриваться международными наблюдателями как свободные и справедливые;

b. до проведения следующих местных выборов внести изменения в действующее законодательство, касающееся полномочий местных властей с тем, чтобы расширить их права и самостоятельность с учетом рекомендаций, высказанных в этой связи Конгрессом местных и региональных властей Европы (КМРВЕ);

c. продолжать реформы, направленные на укрепление независимости законодательной власти от исполнительной, с тем чтобы первая имела право подачи парламентских запросов членам правительства;

d. в течение одного года после вступления принять уголовно-процессуальный кодекс с учетом замечаний, высказанных экспертами Совета Европы;

e. принять в течение одного года после вступления закон об уполномоченном по правам человека

f. принять в течение одного года после вступления закон о борьбе с коррупцией и принять в течение двух лет после вступления государственную программу борьбы с коррупцией;

g. принять в течение двух лет после вступления закон об альтернативной службе в соответствии с европейскими нормами, а до принятия закона помиловать всех тех, кто отказывается от военной службы по убеждениям, осужденных на тюремное заключение или прохождение службы в дисциплинарных батальонах, дав им вместо этого возможность по их выбору (когда вступит в силу закон об альтернативной службе) проходить военную службу в нестроевых подразделениях или альтернативную гражданскую службу;

iv. Права человека

a. подписать с Международным комитетом Красного Креста (МККК) соглашение, безоговорочно гарантирующее ему неограниченный доступ к заключенным;

b. выпустить на свободу или заново в судебном порядке рассмотреть дела тех находящихся в заключении лиц, которые считаются правозащитными организациями «политическими заключенными», в особенности г-на Искандера Гамидова, г-на Аликрама Гумбатова и г-на Ракима Газыева;

c. привлекать к судебной ответственности сотрудников правоохранительных органов, допустивших при исполнении своих служебных обязанностей нарушения прав человека (в частности, в отношении запрещения пыток);

d. гарантировать свободу выражения мнений и независимость средств массовой информации и журналистов и, в частности, исключить применение административных мер для ограничения свободы СМИ;

e. не позднее, чем в течение двух лет после вступления пересмотреть и внести поправки в закон о средствах массовой информации;

f. преобразовать национальный телевизионный канал в общественный канал, управление которым осуществляет независимый совет управляющих;

g. принять в течение трех лет после вступления закон о меньшинствах, который бы дополнил положения о недопустимости дискриминации, содержащиеся в Конституции и уголовном кодексе, и заменил бы собой президентский указ о национальных меньшинствах;

h. не позднее, чем в течение одного года после вступления, пересмотреть и внести поправки в закон, регулирующий регистрацию общественных организаций и порядок обжалования;

v. Контроль за выполнением обязательств

a. в полной мере участвовать в осуществлении резолюции Ассамблеи 1115 (1997) о создании Комиссии по соблюдению обязательств государствами-членами Совета Европы (Комиссии по мониторингу) и

b. в полной мере участвовать в процессе мониторинга, учрежденном согласно декларации, принятой Комитетом Министров 10 ноября 1994 года (95-е заседание).

15. Парламентская Ассамблея отмечет, что Азербайджан полностью разделяет ее понимание и толкование обязательств, изложенных в пункте 14, и намерен:

i. не позднее, чем в течение трех лет после вступления, пересмотреть и внести поправки в закон об адвокатуре;

ii. не позднее, чем в течение двух лет после вступления предусмотреть возможность обращения в Конституционный суд, среди прочего, для правительства, генерального прокурора, судов всех уровней и, в конкретных случаях, граждан;

iii. не позднее, чем в течение трех лет после вступления, пересмотреть и внести поправки в порядок назначения судей и срок их полномочий;

16. Исходя из этих обязательств, Ассамблея полагает, что в соответствии со статьей 4 Устава Совета Европы Азербайджан способен и готов выполнять положения статьи 3 Устава, где устанавливаются условия для членства Совете Европы: «Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами, и искренне и активно сотрудничать во имя достижения цели Совета (Европы)».

17. С целью обеспечения выполнения всех этих обязательств Ассамблея постановляет осуществлять пристальное наблюдение (мониторинг) за ситуацией в Азербайджане непосредственно с даты его вступления в Организацию в соответствии с резолюцией 1115(1997).

18. При том понимании, что условия, указанные выше, являются твердыми и будут выполнены в указанные сроки, Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. пригласил Азербайджан стать членом Совета Европы;

ii. выделил Азербайджану четыре места в Парламентской Ассамблее;
и запросил о выделении необходимых дополнительных ресурсов.

19. Кроме того, с тем чтобы Азербайджан мог выполнять свои обязательства государства-члена, Ассамблея также рекомендует, чтобы Комитет Министров оказывал поддержку конкретным программам сотрудничества и содействия, необходимым для выполнения обязательств, принятых на себя этой страной.