Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1219 (2000) ¹1 О соблюдении Албанией своих обязательств

1. Парламентская Ассамблея высоко оценивает проявленные албанскими властями и албанским населением самоконтроль и сдержанность во время конфликта в Косово, их гостеприимство в отношении беженцев и сотрудничество с международным сообществом.

2. После нескольких лет политической нестабильности, в течение которых не удавалось составить новую конституцию, а оппозиция не участвовала в парламентском процессе, Албания добилась существенного прогресса в выполнении своих обязательств в качестве государства – члена Совета Европы:

a. несмотря на перенесенный ею в 1997 году чрезвычайно серьезный социально-экономический кризис и драматические последствия косовского конфликта в 1999 году Албания устанавливает по всей своей территории верховенство закона:

i. приняты меры по обеспечению безопасности во всех районах страны;

ii. проведена реорганизация судебной системы и правоохранительных органов;

iii. ведется борьба с организованной преступностью и коррупцией;

b. Албания ввела в действие надлежащую избирательную систему, в основе которой лежит новый закон о выборах, разработанный при содействии экспертов ОБСЕ и Совета Европы и соответствующий критериям плюралистической демократии;

c. ею подписана и ратифицирована Европейская конвенция о правах человека и протоколы №№ 1, 2, 4, 7 и 11;

d. на референдуме одобрена новая конституция, соответствующая принципам и ценностям Совета Европы;

e. ею подписан протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека об отмене смертной казни;

f. ею подписаны и ратифицированы Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, Европейская конвенция о выдаче (экстрадиции), Европейская конвенция о передаче осужденных, Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и Европейская хартия местного самоуправления;

g. принят закон об электронных СМИ;

h . принят и введен в действие закон об организации правосудия;

i. сделан значительный мирный вклад в урегулирование косовского конфликта;

j. Албания оказала всецелую поддержку процессу мониторинга.

3. Парламентская Ассамблея отмечает, что после двух периодов, в течение которых парламент бойкотировали основные оппозиционные партии (с сентября 1997 г. по январь 1998 г. и с июля 1998 г. по июль 1999 г.), с возвращением в парламент Демократической партии снова функционирует плюралистическая демократия. Ассамблея приветствует ее возвращение и призывает Демократическую партию заполнить места, выделенные оппозиции в институциональных структурах Албании, таких как Специальный комитет по Пакту стабильности, Комиссия по государственной службе и Национальный совет по радио и телевидению.

4. Парламентская Ассамблея призывает все политические силы в Албании работать вместе во имя укрепления этих достижений, активизации и закрепления политического диалога и обеспечения выполнения положений конвенций, которые были ратифицированы Албанией, и введенных в действие законодательных актов.

5. С другой стороны, Парламентская Ассамблея констатирует, что власти Албании инициировали целый ряд процедур:

a. ратификация протокола № 6 к Европейской конвенции о правах человека в отношении отмены смертной казни;

b. принятие и последующее выполнение закона о печати;

c. разработка закона об организации Генеральной прокуратуры;

d. ратификация Европейской социальной хартии, подписанной 21 сентября 1998 года, и Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, подписанной 4 апреля 2000 года;

e. рассмотрение вопроса о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

6. Парламентская Ассамблея призывает власти Албании к ускорению этих процедур и их успешному завершению: смертная казнь должна быть исключена из албанского законодательства, законопроекты, находящиеся на рассмотрении парламента, должны быть рассмотрены, приняты и выполнены, а конвенции - ратифицированы.

7. В целях оказания дальнейшего содействия и предоставления консультаций в процессе укрепления демократической стабильности и развития гражданского общества, а также оказания Албании помощи в полном соблюдении ее обязательств, Парламентская Ассамблея постановляет осуществлять пристальное наблюдение за дальнейшими событиями в Албании, включая вопросы статуса меньшинств и выполнения Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы.

8. Парламентская Ассамблея, в частности, озабочена тем, чтобы предстоящие местные и всеобщие выборы в Албании, запланированные соответственно на октябрь 2000 г. и июнь 2001 г., проводились в соответствии с новым законом о выборах, были свободными и справедливыми, а с их результатами были согласны все политические партии.

9. В свете проведения этих выборов и дальнейших законодательных и административных мер, принимаемых в рамках процедуры мониторинга, Парламентская Ассамблея сможет решить, можно ли считать, что Албания выполняет свои обязательства государства – члена Совета Европы.

10. Ассамблея постановляет провести прения по этому вопросу после парламентских выборов в Албании, запланированных на июнь 2001 г.