Предварительное издание ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 216 (2000)¹ О проекте протокола № 12 к Европейской конвенции о правах человека

1. Ассамблея ссылается на рекомендации 1229 (1994) и 1269 (1995), в которых она рекомендовала, чтобы Комитет Министров «в дополнительном протоколе к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в качестве одного из основных прав человека установил принцип равноправия между женщинами и мужчинами».

2. Она также ссылается на рекомендацию 1116 (1989), в которой она рекомендовала, чтобы Комитет Министров «поручил Руководящему комитету по правам человека в первоочередном порядке принять меры по укреплению положения о недопустимости дискриминации, которое содержится в статье 14 Европейской конвенции о правах человека».

3. С учетом вышеизложенного Ассамблея с нетерпением и интересом ожидала поступления на ее рассмотрение проекта протокола № 12, который теперь представлен ей для составления заключения.

4. Ассамблея отмечает, что внесенные в проект протокола изменения в отношении масштабов запрещения дискриминации состоят в том, что действие статьи 14 теперь не ограничивается правами и свободами, закрепленными в Конвенции, а распространяется на «любые права, установленные законом».

5. Она также отмечает, что не было внесено изменений в перечень оснований для запрещения дискриминации, поскольку он не считается исчерпывающим и поэтому может быть расширен в судебной практике с включением в него и других оснований.

6. Она полагает, что, не будучи исчерпывающим, перечисление оснований в статье 14 должно было включать в себя те формы дискриминации, которые она рассматривает как наиболее одиозные. Таким образом, в него следует добавить основание «сексуальная ориентация».

7. Кроме того, в проекте протокола не упоминается принцип равноправия женщин и мужчин.

8. С учетом вышеизложенного Ассамблея делает вывод о том, что проект протокола не в полной мере отвечает ее ожиданиям.

9. С учетом вышеизложенного Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. заменить статью 1 проекта протокола следующим проектом текста:

«Статья 1.

1. Мужчины и женщины равны перед законом.

2. Пользование любым правом, установленным законом, обеспечивается без дискриминации на каком либо основании, таком как пол, сексуальная ориентация, расовая принадлежность, цвет кожи, религиозные, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, принадлежность к национальному меньшинству, имущественное положение, рождение или иное положение.

3. Никто не подвергается дискриминации со стороны государственной власти на каких либо основаниях, таких как те, которые перечислены в пункте 2».

ii. в статье 5 указать, что для вступления протокола в силу необходимо, чтобы было сдано на хранение 10 ратификационных грамот.