1. Ссылаясь на два доклада Комиссии по мониторингу о соблюдении Болгарией своих обязательств2, Ассамблея убеждена, что Болгария привержена делу демократических преобразований, и приветствует целый ряд важных шагов по пути к демократии, среди которых:

i. отмена смертной казни и ратификация протокола 6 к Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ);

ii. принятие закона об альтернативной службе;

iii. функционирование трехуровневой судебной системы в соответствии с конституцией;

iv. роль, которую сыграл президент Стоянов в принятии законодательства, соответствующего стандартам Совета Европы, в том числе в отношении средств массовой информации и судебной системы;

v. принятие поправок к действующему законодательству о временном содержании под стражей и о передаче центров временного содержания в ведение Министерства юстиции и правовой евро-интеграции;

vi. инициатива правительства по отмене предусмотренного в уголовном кодексе наказания в виде лишения свободы за клевету и диффамацию;

vii. ратификация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств;

viii. проведение в октябре 1999 г. муниципальных выборов, которые были охарактеризованы Конгрессом местных и региональных властей Европы как «хорошо организованные и удовлетворительные»;

ix. регистрация «Свидетелей Иеговы»;

x. прогресс в области свободы совести и вероисповедания, несмотря на обострение противоречий внутри православной церкви и мусульманской религиозной общины;

xi. усилия государства по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, улучшение условий содержания в пенитенциарных учреждениях;

xii. отмена обязательного лицензирования «Интернет»-провайдеров и отмена 46 из 268 требований о получении разрешений и лицензий;

xiii. соглашения о языках, заключенные 22 февраля 1999 г. с «бывшей Югославской Республикой Македонией»;

xiv. подтверждение заинтересованности страны во вступлении в Европейский Союз и в НАТО и ее вклад в мирное урегулирование косовского конфликта;

2. Ассамблея также высоко оценивает стабилизирующую роль Болгарии на Балканах.

3. Вместе с тем Ассамблея также отмечает целый ряд сохраняющихся озабоченностей и вызывающих беспокойство тенденций:

i. влияние, которое оказывает правящая партия на государственные средства массовой информации, что проявилось в изменении состава Национального совета по радио и телевидению и в действующем порядке лицензирования уполномоченным государством органом;

ii. недостаточно полное соблюдение конституционных прав меньшинств на получение образования и информации на родном языке через электронные СМИ;

iii. повсеместное распространение коррупции, что является следствием, в частности, нарушений закона в ходе приватизации, чрезмерных требований в области лицензирования и действия различных иммунитетов, которыми пользуются судьи, прокуроры и следователи;

iv. контроль, который осуществляет исполнительная власть над 28 недавно созданными округами;

v. продолжение политики увольнения гражданских служащих и руководителей предприятий, чрезмерно затянутая процедура рассмотрения апелляций;

vi. задержки в процессе модернизации трудового законодательства и улучшения условий жизни пенсионеров;

vii. сохраняющиеся проявления жестокого насилия со стороны правоохранительных органов, в частности, в отношении цыган;

viii. растущий раскол в обществе, что является отражением отсутствия диалога между правящим большинством и оппозицией, а также противоречия внутри болгарской православной церкви и мусульманской религиозной общины.

4. С учетом вышеизложенного Ассамблея обращается к властям Болгарии с призывом предпринять в ближайшем будущем следующие шаги, за которыми она будет пристально наблюдать:

i. Народное собрание Болгарии должно принять к сведению настоящий доклад и провести обсуждение содержащихся в нем выводов;

ii. оно должно в большей степени учитывать европейские стандарты и заключения экспертов Совета Европы по рассматриваемым им законопроектам;

iii. следует создать гарантии независимости судебной власти и средств массовой информации от исполнительной власти и обеспечить больший плюрализм мнений на национальном телевидении;

iv. необходимо расширять и соблюдать права меньшинств, в особенности в том что касается образования и организации вещания на их родном языке; меньшинства должны быть более широко представлены в правоохранительных органах и государственных службах;

v. следует учредить институт уполномоченного по правам человека;

vi. необходимо при содействии Совета Европы активизировать борьбу с коррупцией и проявлениями жестокого насилия со стороны правоохранительных органов; в конституцию следует внести поправки с тем, чтобы привести иммунитет, которым пользуются члены парламента, работники магистратуры и старшие должностные лица в соответствие с европейскими стандартами;

vii. в 28 вновь созданных округах следует создать советы, избираемые прямым голосованием, в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления;

viii. следует охранять свободу мысли, совести и вероисповедания в соответствии со статьей 9 Европейской конвенции о правах человека, а процесс возвращения имущества церквям и мусульманской общине должен продолжаться;

ix. санкции против журналистов должны быть выведены из сферы уголовного права, а суммы, присуждаемые в качестве компенсации, должны быть ограничены разумными размерами с учетом того, что журналисты должны соблюдать принцип уважения частной жизни в соответствии со статьей 8 Европейской конвенции о правах человека.

5. В свете вышеизложенных соображений Ассамблея считает нынешнюю процедуру мониторинга закрытой. Она будет продолжать диалог с властями Болгарии по вопросам, перечисленным в пункте 4, или по любым другим вопросам, вытекающим из обязательств Болгарии в качестве государства – члена Совета Европы с тем, чтобы повторно открыть процедуру мониторинга в соответствии с резолюцией 1115 (1997), если будут сочтены желательными дальнейшие разъяснения или укрепление сотрудничества.