Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1209 (2000)¹ Демократия и экономическое развитие

1. Финансовые кризисы, поразившие в последнее время различные страны мира – Мексику, Японию, Россию, Бразилию и государства Юго-Восточной Азии – не только принесли большие страдания затронутому ими населению, но и ухудшили и без того нестабильную ситуацию в мировой экономике, которая носит все более интегрированный характер и меняется под воздействием быстрого развития технологий, особенно в сфере информатики и телекоммуникаций, мгновенного перемещения огромных масс капитала и все более широкой либерализации торговли и инвестиций. Для того, чтобы такое развитие событий шло на пользу наибольшему числу стран и простых граждан, а не ставило под угрозу экономический миропорядок, международное сообщество должно заниматься совместным поиском общих принципов и новых решений.

2. Ассамблея отмечает, что эти кризисы поразили страны, где слабо развита, несовершенна или даже отсутствует демократия, в то время как более развитые демократии в целом справились с международными последствиями этих кризисов. Это говорит о важности демократии для устойчивого экономического развития, включая соблюдение прав человека, верховенство права, социальную справедливость и солидарность, транспарентность и подотчетность в публичных вопросах, независимое правосудие, свободную прессу, твердый отказ от кумовства, коррупции и экономических преступлений. И наоборот, экономическое развитие может вывести страну на такой этап, когда более широкая демократия будет не только возможна, но и необходима для дальнейшего экономического развития.

3. Государства – члены Совета Европы – организации, основанной именно на этих ценностях – должны активно работать с другими странами и международными организациями, придерживающимися тех же убеждений, для того, чтобы обратить внимание на значение демократии для экономического и социального развития и стабильности международной экономической системы. Кроме того, они должны делать все возможное, отдельно и вместе, чтобы их собственная демократия функционировала еще лучше во всех вышеупомянутых отношениях.

4. Ассамблея отмечает, что международные финансовые институты недостаточно заблаговременно предупредили о надвигающемся финансовом кризисе и даже частные учреждения, занимающиеся оценкой кредитоспособности и рисков по странам, большей частью не смогли сделать этого – или из-за ошибочного анализа, или из-за боязни спровоцировать кризисы, которых они опасались. Однако ясно, что ущерб пострадавшим странам и миру в целом был бы намного меньше в случае своевременного предупреждения.

5. Ассамблея, учитывая это, призывает международные финансовые институты, в частности МВФ и Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Банк развития Совета Европы укреплять свою роль в своевременном предупреждении любых ситуаций, когда намечается отход от демократических стандартов в отдельных странах, особенно, если это может повлиять на устойчивость их экономики и финансовой системы или экономики и финансовой системы соседних стран или же мировой экономики в целом. В этом контексте она приветствует Декларацию, принятую на встрече «большой семерки» на высшем уровне в июне 1999 года в Кельне, об укреплении международной финансовой архитектуры, а также недавние предложения МВФ о рейтинге стран по показателям финансовой стабильности и о кодексе отношений между правительствами, с одной стороны, и банковским сектором и инвесторами, с другой. Ассамблея также признает вклад МВФ и Всемирного банка в преодоление финансовых кризисов в прошлом и приветствует недавнее увеличение средств МВФ для того, чтобы в будущем лучше противостоять чрезвычайным ситуациям.

6. И, наконец, Ассамблея выражает удовлетворение тем, что государства – члены Совета Европы и другие страны отныне признают необходимость разработки на мировом уровне соответствующих социальных, трудовых и экологических стандартов при посредстве таких организаций, как ВТО, Всемирный банк, МВФ, МОТ и ЕБРР. Она считает, что в этих направлениях нужно двигаться и дальше в целях укрепления демократии, развития, а следовательно, и всемирной экономической стабильности.