Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1448 (2000)¹ О социальных последствиях недавних землетрясений в Турции

1. Ассамблея подчеркивает, что недавние землетрясения в Турции произошли в одном из самых густонаселенных, промышленно развитых и процветающих районов страны. Погибло значительное число людей, многие получили увечья или остались без работы, местная экономика разрушена. Некоторые потеряли не только родных, но и все свое достояние: имущество, дом, работу, средства существования. Теперь они живут в страхе и отчаянии.

2. Даже сегодня, несмотря на усилия и солидарность граждан страны и международного сообщества, многие семьи из числа наименее обеспеченных все еще живут в очень тяжелых условиях в палатках или сборных строениях, не имея иных средств, кроме социальной помощи - в регионе, который отличается суровыми зимами. Помимо жилищ, разрушены или повреждены и непригодны для использования многие школы, университеты, больницы и другие объекты.

3. Ассамблея приветствует позитивную реакцию международного сообщества, а также национальную и международную солидарность, которая выразилась в оказании финансовой помощи; но она отмечает, что потребности в финансовых ресурсах для восстановления значительно превосходят возможности Турции, учитывая высокий уровень ее задолженности. Таким образом, необходима масштабная помощь на восстановление, ее оказание нужно обязательно продолжать и расширять. Но для оптимизации ее эффективности здесь также требуется координация усилий, а восстановительные работы должны проводиться по согласованию с местными органами власти и другими непосредственно заинтересованными организациями.

4. Ассамблея также отмечает, что последствия землетрясения для населения создают большие проблемы для органов социального обеспечения Турции и требуют активизации общеевропейского сотрудничества в деле разработки соответствующей политики в области здравоохранения и социального обеспечения.

5. Она приветствует меры, принятые правительством Турции и муниципальными органами власти, и в особенности неоценимую помощь со стороны турецких неправительственных организаций, которые для дальнейшего выполнения своих задач нуждаются в необходимом финансировании, а также поддержке Совета Европы. Помимо НПО и международного сообщества огромную помощь Турции могут оказать и обычные граждане, посещая эту страну в туристический сезон. Основные туристические центры находятся далеко от зоны землетрясения, а доходы от туризма стали бы огромным подспорьем для жертв землятресений.

6. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует Комитету Министров предложить государствам-членам:

i. добиваться – как на двухстороннем уровне, так и по другим соответствующим каналам – активизации партнерства между муниципальными властями в государствах-членах и Турции, уделяя первостепенное внимание восстановлению школ, разрушенных или поврежденных в ходе землетрясений;

ii. продолжать оказание Турции финансовой помощи на безвозмездной и кредитной основе, в частности, через Банк развития Совета Европы, что способствовало бы в первоочередном порядке скорейшему обеспечению населения жильем и возобновлению работы основных учебных заведений и объектов здравоохранения;

iii. развивать межправительственные программы мероприятий в социальной сфере в сотрудничестве с другими международными организациями, такими как ЮНИСЕФ и МОТ в частности с тем, чтобы:

a. оказывать психологическую поддержку жертвам землятресений, в особенности детям и

b. проводить реабилитацию лиц, потерявших трудоспособность вследствие полученных в ходе землетрясения ранений;

iv. содействовать дальнейшему развитию в Турции гражданского общества и оказывать поддержку НПО, занимающихся ликвидацией последствий землетрясений;

v. предоставить Турции необходимое экспертное содействие для создания эффективной децентрализованной системы государственного управления (разрабатываемой в настоящее время), с тем, чтобы наделить местные и региональные органы власти реальными директивными и административными полномочиями.

7. Наконец, новые землетрясения могут произойти не только в Турции, но в других районах Европы, Ассамблея призывает Комитет Министров извлечь уроки из недавних землетрясений в регионе, в частности:

i. проведя критический анализ документов Совета Европы по оказанию помощи в случае стихийных бедствий с тем, чтобы при необходимости разработать обновленную европейскую модель кризисного управления при возникновении стихийных бедствий и

ii. обратившись к государствам-членам с требованием о внедрении и полном соблюдении строительных норм для районов с высокой сейсмичностью.