Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1441 (2000)¹1 О положении в Беларуси

1. Ассамблея напоминает, что после референдума 26 ноября 1996 года и в результате последовавшего за ним изменения конституции бюро Ассамблеи приостановило действие статуса специально приглашенного делегации парламента Беларуси. 17 декабря 1998 г. бюро постановило продлить приостановление статуса и официально приостановить процедуру рассмотрения заявки Беларуси на вступление в Совет Европы, поданной в марте 1993 года.

2. Ассамблея выражает глубокую озабоченность по поводу того, что Беларусь по-прежнему серьезно нарушает нормы Совета Европы в области плюралистической демократии, верховенства права и прав человека.

3. Она самым строгим образом осуждает смертные казни в Беларуси и сожалеет о том, что в настоящее время Беларусь остается единственной страной в Европе, где смертная казнь не только действует, но и широко и регулярно практикуется.

4. Ассамблея также осуждает преследование противников нынешнего режима, например, членов Верховного Совета 13-го созыва, который является последим легитимным парламентским представителем Беларуси, оппозиционных партий и независимых профсоюзов, журналистов и участников демонстраций и забастовок. Она выражает глубокую обеспокоенность по поводу пропажи без вести политических оппозиционеров в Беларуси.

5. В этой связи Ассамблея с удовлетворением воспринимает освобождение из-под стражи бывшего премьер-министра Беларуси г-на Чигиря и призывает власти строго соблюдать его право на справедливое судебное разбирательство.

6. Ассамблея считает, что при помощи различных юридических и административных мер и различных методов, к которым прибегают власти, в Беларуси жестко ограничивается свобода выражения мнений и свобода объединений.

7. Ассамблея также озабочена тем, что отсутствуют гарантии независимости судов и адвокатуры. Она особенно обеспокоена сообщениями о преследованиях некоторых юристов со стороны властей.

8. В этой ситуации Ассамблея полагает, что нынешнее положение в отношении приостановления статуса специального приглашенного и процедуры вступления не может быть изменено.

9. Ассамблея полагает, что демократическая легитимность органов государственной власти Беларуси может быть восстановлена лишь путем диалога между властями и оппозицией, логическим итогом которого могли бы стать демократические выборы. В этой связи она приветствует соглашение между правительством и представителями оппозиции о начале переговоров по разрешению нынешнего политического кризиса.

10. Ассамблея призывает все политические силы Беларуси и в особенности власти Беларуси обеспечить скорейшее начало этих переговоров и создание в результате их условий для проведения свободных и справедливых выборов.

11. Ассамблея полагает, что Совету Европы следует более активно участвовать в усилиях по разрешению кризиса в Беларуси и оказывать поддержку демократическим силам в Беларуси, содействовать тому, чтобы переговоры дали возможность выйти из нынешнего политического тупика в стране.

12. Ассамблея считает жизненно важным более активное вовлечение Беларуси в процесс европейской интеграции. Она убеждена, что в будущем Беларусь обязательно станет полноправным членом европейской семьи демократических наций.

13. Ассамблея приветствует просьбу властей Беларуси о разработке экспертами Венецианской комиссии заключения о проекте Избирательного кодекса и подчеркивает необходимость выполнения рекомендаций экспертов.

14. Ассамблея призывает власти Беларуси принять следующие меры, позитивный отклик на которые будет принят во внимание при принятии решения о пересмотре вопроса о действующем сейчас приостановления статуса специального приглашенного:

i. немедленно объявить мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров и инициировать правовую процедуру, направленную на отмену смертной казни;

ii. выпустить на свободу лиц, арестованных или осужденных по политическим мотивам, прояснить судьбу пропавших без вести и положить конец политическим преследованиям;

iii. обеспечивать полное соблюдение свободы выражения мнений и свободы объединений, в частности, гарантировав оппозиции справедливый доступ на государственные радио и телевидение и дав ей возможность беспрепятственно проводить демонстрации и забастовки;

iv. принять меры к утверждению независимости судов и адвокатуры и прекратить преследования юристов;

v. добросовестно сотрудничать с оппозицией и международными организациями в деле формирования демократического и плюралистического общества;

vi. разработать законодательство о выборах, обеспечивающее проведение свободных и справедливых выборов, и при этом всемерно укреплять полномочия парламента.

15. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. рассмотрел в срочном порядке и во взаимодействии с ОБСЕ и ее Консультативно-наблюдательной группой в Минске (КНГ) вопрос о том, какой вклад может сделать Совет Европы в успех переговоров между правительством и оппозицией;

ii. оказал активную поддержку в деле разработки законодательства о выборах, гарантирующего проведение свободных и справедливых выборов в Беларуси на местном, региональном и национальном уровнях в соответствии с международными нормами;

iii. учредить программы, направленные на укрепление прав человека и основных свобод, гражданского общества и независимой прессы в Беларуси, особенно в период избирательной кампании;

iv. организовать присутствие представителя Совета Европы в Минске для содействия в подготовке и осуществлении этих программ и в установлении прямых, устойчивых связей с политическими силами страны в преддверии выборов.