Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1457 (2000)¹ О новых технологиях на мелких и средних предприятиях

1. Ассамблея считает, что мелкие и средние предприятия (МСП) играют важнейшую роль в обеспечении занятости и в экономике большинства государств – членов Совета Европы.

2. МСП в целом более гибко, чем крупные предприятия, адаптируются к новым условиям и ситуации на рынке. Поэтому в совокупности они обладают значительными преимуществами с точки зрения обеспечения занятости и могут служить примером в применении новых технологий. И в Европе, и в Соединенных Штатах Америки они демонстрируют свои немалые возможности в плане создания новых рабочих мест.

3. МСП сыграли ведущую роль в структурной перестройке промышленности во многих регионах. Это, как отмечено Ассамблеей в ее резолюции 1138 (1997) о развитии мелких и средних предприятий в Центральной и Восточной Европе, свидетельствует об их особом значении для европейских стран с переходной экономикой. Они также могут сделать важный вклад в сокращение длительной безработицы.

4. Однако мелким и средним предприятиям с их скромными административными возможностями нелегко выполнять требования чрезвычайно сложного юридического, финансового и административного аппарата, созданного центральным правительством и местными органами власти. Именно сложность законодательной и нормативной базы, а также системы налогообложения является одной из причин, заставляющих мелкие и средние предприятия сворачивать свою деятельность или уходить в теневую экономику.

5. Необходимо обратить особое внимание на разработку таких финансовых и налоговых мер, которые были бы направлены на стимулирование и поощрение развития инновационных МСП.

6. Ключевой фигурой для малого и среднего предприятия является предприниматель. Поэтому для успешного развития МСП государство должно поощрять предпринимательство и самозанятость.

7. Интересам более эффективного содействия в развитии МСП и предпринимательства вероятно служил бы не горизонтальный, а региональный подход. На местном уровне структуры и механизмы поддержки работают, как правило, более эффективно. Торгово-промышленные палаты, отраслевые организации, различные вертикальные и горизонтальные структуры могли бы оказывать МСП содействие в приобретении новых технологий.

8. Государства-члены, а также Европейский Союз должны решить проблему создания таких правовых условий, которые облегчали бы процесс создания МСП и управления ими, обеспечивая при этом необходимое содействие в их техническом перевооружении,

9. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. проанализировать в рамках своей стратегии социальной сплоченности практические меры по оказанию МСП содействия в создании рабочих мест, в частности, для уязвимых категорий населения;

ii. обратиться в Комитет по высшему образованию и науке Совета Европы с просьбой изучить роль высших учебных заведений и научных учреждений в деле создания и развития МСП, в том числе в области профессиональной подготовки предпринимателей

iii. призвать Конгресс местных и региональных властей Европы дать оценку наиболее эффективным мерам по стимулированию развития МСП, в том числе роли технопарков, инновационных коммерческих центров, механизмов доступа к рисковому капиталу и других инструментов развития, а также указать те факторы, которые препятствуют росту МСП с тем, чтобы устранить такие факторы;

iv. призвать правительства государств-членов и Европейский Союз:

a. продолжать проведение и обновление своей политики содействия МСП в области технического перевооружения и инновационных программ;

b. уделять первостепенное внимание мерам по стимулированию развития МСП на местном и региональном уровне;

c. привлекать к этой работе организации МСП включая отраслевые организации, а также торгово-промышленные палаты;

d. продолжать и укреплять программы развития более тесных контактов между МСП и высшими учебными заведениями и научными учреждениями, в том числе способствующие повышению мобильности работников;

e. оказывать помощь тем МСП, которые стремятся получать информацию о новых технологиях (расширяя доступ к средствам информационного поиска, возможности их участия в ярмарках и выставках, предоставляя в их распоряжение демонстрационные стенды и т.д.);

f. продолжать и активизировать оказание поддержки посредническим структурам, которые организуют контакты между МСП и научно-исследовательскими организациями или оказывают сотрудникам научно-исследовательских организаций содействие в создании своих МСП, в частности технопаркам, «бизнес-инкубаторам» и аналогичным структурам;

g. рассмотреть вопрос о государственных капиталовложениях в НИОКР и поощрять аналогичные меры со стороны предприятий;

h. создать в сотрудничестве с частными организациями фонды для МСП, нуждающихся в небольших объемах стартового и рискового капитала (от 2 тыс. до 40 тыс. евро);

i. принимать меры к установлению в Европе более тесного сотрудничества и налаживанию прямых связей между агентствами, структурами и программами помощи по содействию внедрению и использованию новых технологий в МСП, как например Европейская ассоциация научно-технических организаций, между европейскими технопарками и т.д.;

j. полностью задействовать возможности программы «ЭВРИКА-НИОКР) по повышению конкурентоспособности европейской промышленности, что способствовало бы развитию МСП в сфере высоких технологий;

k. уделять особое внимание МСП в программах сотрудничества с европейскими странами с переходной экономикой.