Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1454 (2000)¹ Об образовании в Боснии и Герцеговине

1. Ассамблея считает образование в Боснии и Герцеговине одним из решающих факторов в процессе установления демократической стабильности в стране и создания условий для возвращения беженцев и перемещенных лиц.

2. В частности, она отмечает, что имеются проблемы, связанные с сегрегацией детей по национальному признаку, с языковыми вопросами, с наличием в школьных учебниках национальных стереотипов и с отказом властей разработать единую программу обучения или согласовать разные учебные программы.

3. Такие проблемы несовместимы с принципами Совета Европы и не достойны государства, подписавшего Европейскую культурную конвенцию.

4. Ассамблея считает необходимым подчеркнуть, что между Советом Европы, Бюро Высокого представителя, ЮНЕСКО, Всемирным банком и Европейским Союзом в Боснии и Герцеговине осуществляется конструктивное сотрудничество.

5. Она с удовлетворением отмечает прогресс, достигнутый в области образования, в частности, достижение между тремя министрами договоренности об изъятии из школьных учебников тезисов, оскорбительных для других национальностей, и созыве совещания министров образования. Она выражает удовлетворение тем, что и в том, и в другом случае Совет Европы сыграл первостепенную роль.

6. Она сожалеет, что, несмотря на эти небольшие подвижки, образование в Боснии и Герцеговине еще далеко от европейских стандартов в этой области.

7. С учетом вышеизложенного Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. выделить средства, при помощи которых Совет Европы мог бы по-прежнему играть определяющую роль в мероприятиях по линии сотрудничества в сфере образования в Боснии и Герцеговине;

ii. содействовать в сотрудничестве с Высоким представителем и другими международными организациями, работающими в Боснии и Герцеговине, новому толкованию Дейтонских соглашений в направлении более функционального распределении полномочий на уровне кантонов, субъектов федерации и государства;

iii. координировать свои действия с другими международными организациями, жестко увязывая финансовую поддержку со стороны международного сообщества с соблюдением властями заранее определенных условий, в частности, в том, что касается содержания школьных учебников, сегрегации, координации и подходов к языковым проблемам;

iv. продолжать добиваться установления моратория на преподавание тем, посвященных последнему конфликту, с тем чтобы дать историкам, представляющим все общины Боснии и Герцеговины, возможность разработать при поддержке международных экспертов единый подход;

v. следить за тем, чтобы местные инициативы в области образования, в частности, направленные на преодоление умонастроений, лежащих в основе сегрегации, продолжали получать поддержку и развитие при помощи моральных и материальных стимулов, с тем чтобы из отдельных проектов они переросли в повсеместную практику;

vi. изучить возможность создания на основе экспериментальных проектов многонациональных школ в таких местах, как города Брчко и Мостар, где их воздействие было бы наиболее заметным;

vii. следить за тем, чтобы не только три титульные национальности, но и все меньшинства, имеющиеся в Боснии и Герцеговине, имели возможность в полной мере пользоваться своими правами на образование в многонациональной перспективе;

viii. предложить административные, финансовые и законодательные меры, направленные на создание основ высокоэффективной системы высшего образования, рассчитанной на удовлетворение нынешних и будущих потребностей;

ix. изучить возможность использования методов дистанционного обучения с целью преодоления сегрегации по национальному признаку в высших учебных заведениях.