Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1450 (2000)¹1 О насилии в отношении женщин в Европе

1. Ассамблея осуждает факт резкого увеличения числа женщин, подвергаемых насилию в государствах – членах Совета Европы. Ежедневно каждая пятая женщина в Европе становится жертвой насилия.

2. Таким образом, сотни тысяч женщин сталкиваются с физическим и психическим насилием у себя дома и за его пределами, а иногда насилие осуществляется государственными органами или принудительными структурами. Таким образом, притеснение женщин, которое проявляется в форме бытового насилия, изнасилования, нанесения увечий на сексуальной почве, представляет собой реальность, хорошо известную и осуждаемую во многих странах.

3. Ассамблея вновь заявляет о своей поддержке Пекинского плана действий, принятого в 1995 году на Конференции Организации Объединенных Наций по положению женщин, где были прямо и безоговорочно осуждены различные формы посягательства на права женщин.

4. Ассамблея отмечает, что, хотя бытовое насилие является одной из самых распространенных форм насилия в отношении женщин, оно по-прежнему наименее заметно. Между тем, по оценкам, от такой формы насилия в Европе ежегодно погибает или получает серьезные увечья больше женщин, чем от рака или в дорожно-транспортных происшествиях, и такое насилие влечет за собой издержки как с точки зрения людских и материальных ресурсов, так и для медико-санитарных служб, работодателей, судов и полиции.

5. В связи с этим Ассамблея осуждает насилие в отношении женщин как общее нарушение прав личности, права на жизнь, безопасность, сохранение достоинства и физическое и моральное благополучие.

6. Ассамблея глубоко сожалеет о том, что в некоторых государствах-членах по-прежнему совершаются убийства, якобы, в интересах сохранения чести, принудительные браки и другие формы самопожертвования, и подчеркивает необходимость принятия срочных мер в целях назначения наказания за все уголовные деяния, совершаемые под предлогом соблюдения традиций или религии.

7. Ассамблея в равной степени осуждает практику увечий половых органов, которая широко применяется во имя обычаев, культурных и религиозных традиций и которые равносильны варварским пыткам, которым подвергаются девушки. Поэтому она призывает государства-члены применять меры, предложенные в рекомендации 1371 (1998).

8. Ассамблея осуждает также растущие масштабы проституции и незаконной торговли женщинами в государствах – членах Совета Европы с использованием международных сетей, которые представляют собой одну из самых широких областей организованной преступности.

9. Ассамблея признает важную роль, которую играют НПО в защите прав женщин и в борьбе против насилия в отношении женщин в его различных формах. Она призывает государства-члены полностью поддерживать НПО в их деятельности на национальном и международном уровне.

10. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. разработать европейскую программу борьбы с насилием в отношении женщин, с тем чтобы:

а. гармонизировать право и процессуальный порядок в целях создания надлежащей системы европейского позитивного права;

b. ввести в законодательство положения против всех форм бытового насилия;

с. признать и квалифицировать как преступление изнасилование в супружеской жизни;

d. обеспечить более надежную защиту женщин, например, запретив склонным к насилию мужьям доступ в дом и приняв меры, предусматривающие эффективное исполнение наказаний и приговоров;

е. сделать более гибким доступ к правосудию и доступность различных процедур при обеспечении действий властей ex officio, закрытых слушаний и состава судов с равным представительством в них женщин и мужчин;

ii. разработать европейскую хартию обязанностей по дому;

iii. предложить государствам-членам:

а. ратифицировать, если они еще не сделали этого, и осуществлять Конвенцию Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и протокол к ней;

b. активизировать роль обсерватории Европейского Союза по наблюдению за фактами насилия в отношении женщин;

с. осуществлять меры, предусмотренные в рекомендации 1325 (1997) о незаконной торговле женщинами и насильственной проституции в государствах – членах Совета Европы, и оперативно изыскать значительные средства на поддержку и оказание помощи жертвам незаконной торговли людьми;

d. активизировать международное сотрудничество между государственными органами и НПО в деле совершенствования защиты жертв торговли женщинами, что требует, среди прочего, более интенсивной информационно-разъяснительной и учебной работы с теми, кто по роду своей деятельности контактирует с потенциальными жертвами торговли женщинами;

е. вводить программы подготовки сотрудников полиции и судей, работающих с женщинами, ставшими жертвами насилия;

f. поощрять принятие женщин на работу в полицию;

g. создавать центры для женщин, подвергшихся насилию;

h. проводить информационно-разъяснительные кампании, чтобы общественность осознавала неприемлемость насилия по отношению к женщинам, и предпринимать профилактические действия для установления отношений на основе равенства.