1. Ассамблея считает, что в эпоху «Интернета» и в условиях информационного общества защита данных личного характера и частной жизни является первостепенным вопросом.

2. Ассамблея поддерживает проект дополнительного протокола к Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера, имея в виду адаптировать принципы Конвенции к новым достижениям в этой области, не нарушая при этом требований, касающихся свободы личности.

3. Она считает, что данный документ, в котором предусматривается, что стороны, которые еще не сделали этого, должны создать у себя надзорные органы, совершенно правильно сориентирован на различные отраслевые рекомендации Совета Европы, позиции Европейского Союза в данной сфере и, в частности, на директиву 96/46/СЕ Европейского парламента и Совета Европейского Союза.

4. При этом Ассамблея полагает, что полномочия надзорных органов должны быть расширены, в частности, с учетом появления новых информационных технологий и увеличения потоков данных личного характера. В частности, они должны быть уполномочены на введение упрощенных норм, с тем чтобы к операциям, наиболее распространенным и наименее опасным для основных свобод, применялся упрощенный порядок. Кроме того, следует предусмотреть возможность обращения в эти органы за заключениями по любым проектам законодательных и нормативных актов в этой области.

5. Ассамблея также полагает, что надзорные органы, характер которых в проекте протокола не определен, должны быть независимыми по смыслу прецедентной практики органов Европейской конвенции о правах человека ввиду того давления, которому надзорные органы могут подвергаться, в частности со стороны органов государственной власти.

6. Наконец, Ассамблея считает, что сфера международного сотрудничества надзорных органов должна быть расширена и им следует проводить совещания под эгидой Конвенции в соответствующих рамках, а именно в рамках Консультативного комитета Конвенции № 108, где они могли бы обмениваться опытом, высказывать мнения и проводить совместные обсуждения.

7. Ассамблея рекомендует предусмотреть в проекте протокола, чтобы Консультативный комитет оказывал помощь сторонам, в частности, государствам, ратифицировавшим Конвенцию недавно², в деле соблюдения основных принципов Конвенции и укрепления надзора за их выполнением.

8. Органы Совета Европы, работающие в такой специфической, специализированной области, должны быть укреплены, а к их работе следует привлекать независимых экспертов и специалистов по новым информационным технологиям. Они также должны иметь возможность осуществлять или поддерживать проекты в партнерстве с частным сектором.

9. С учетом вышеизложенного Ассамблея рекомендует Комитету Министров внести в проект протокола следующие поправки:

i. в пункт 2 статьи 1 после слов «вмешательство» добавить слова «возможности выносить заключения по любым проектам законодательных и нормативных актов в этой области и возможности вводить упрощенные нормы, с тем чтобы к операциям, наиболее распространенным и наименее опасным для основных свобод, применялся упрощенный порядок»;

ii. пункт 3 статьи 1 должен быть сформулирован следующим образом: «надзорные органы являются независимыми государственными органами»;

iii. пункт 5 статьи 1 должен быть сформулирован следующим образом: «в соответствии с положениями главы IV и без ущерба для положений статьи 13 Конвенции надзорные органы сотрудничают между собой в рамках соответствующей структуры в составе Консультативного комитета, созданного в соответствии с Конвенцией, принимая все меры, необходимые для выполнения своих задач, в частности, путем обмена любой полезной информацией»;

iv. в проект протокола следует внести новую статью в следующей формулировке: «Консультативный комитет оказывает сторонам помощь в деле соблюдения основных принципов Конвенции и настоящего Протокола и укрепления надзора за их выполнением».

10. Кроме того, Ассамблея рекомендует Комитету Министров призвать государства-члены, которые еще не сделали этого:

i. в кратчайшие сроки подписать и ратифицировать Конвенцию о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера, а затем и протокол к ней;

ii. при принятии законодательных актов в области защиты данных личного характера исходить из принципов, содержащихся в Конвенции.

11. Ассамблея также рекомендует Комитету Министров призвать Европейский Союз присоединиться к Конвенции с тем, чтобы усилить единообразие европейского конституционного подхода к защите данных.

12. Наконец, Ассамблея рекомендует Комитету Министров оказывать государствам, еще не присоединившимся к Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера, помощь в разработке соответствующих законодательных и нормативных положений в этой области.

13. Парламентская Ассамблея также считает важным обеспечивать действенную защиту прав, зафиксированных в Конвенции и проекте протокола к ней, при передаче данных личного характера третьим странам, обеспечивая, чтобы такая передача сопровождалась соответствующими гарантиями. Она принимает к сведению материалы переговоров между государствами – членами Европейского Союза и Соединенными Штатами с целью достижения договоренности по гарантиям в отношении трансграничных потоков данных между Европой и Соединенными Штатами. Ей известно, что такая договоренность будет иметь последствия и для государств – нечленов ЕС, которые ратифицировали Конвенцию № 108. Она опасается, что эта договоренность не соответствует основным принципам Конвенции. С учетом вышеизложенного Ассамблея предлагает Комитету Министров и, соответственно, Консультативному комитету данной конвенции изучить эту договоренность и дать свое заключение о ее соответствии положениям Конвенции № 108.