Предварительное издание

Защита детей и молодежи от ожирения и диабета 2-го типа

Резолюция 1804 (2011)¹

1. Парламентская ассамблея подчеркивает особую важность охраны здоровья и благополучия детей и молодежи и выражает сожаление в связи с наблюдаемым в последнее время в Европе и в других регионах мира распространением ожирения и диабета 2-го типа у них. Ожирение и диабет 2-го типа, являясь приобретенным нарушением обмена веществ, представляют собой предотвращаемые, сокращающие жизнь состояния, которые могут привести к другим заболеваниям (включая заболевания сердечнососудистой системы и рак); они негативно влияют на качество жизни страдающих от них лиц и создают серьезное бремя для системы здравоохранения. В связи с этим Ассамблея полагает, что государствам-членам следует незамедлительно отреагировать на этот кризис здравоохранения.

2. В связи с этим Ассамблея приветствует Глобальную стратегию по питанию, физической активности и здоровью (ВОЗ), которая может служить государствам-членам в качестве базы для реализации инициатив по снижению факторов риска и пропаганде здорового образа и условий жизни. Она призывает государства-члены выполнять Европейскую хартию по противодействию ожирению, принятую Европейской конференцией министров ВОЗ по противодействию ожирению, состоявшейся в Стамбуле (Турция) 15-16 ноября 2006 года.

3. Ассамблея предлагает государствам-членам рассматривать профилактику ожирения через призму прав ребенка и молодежи на здоровье и здоровую среду в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, которая призывает договаривающиеся стороны признать право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья (статья 24).

4. Ассамблея призывает государства-члены незамедлительно принять меры по защите детей и молодежи от наступления и последствий ожирения и диабета 2-го типа, в частности, меры по привитию навыков здорового питания, пропаганде здорового образа жизни и созданию здоровой среды. При разработке мер следует в первую очередь исходить из необходимости соблюдения интересов ребенка.

5. Для привития навыков здорового питания Ассамблея рекомендует государствам-членам:

5.1 принять меры по повышению с самого раннего возраста качества питания посредством:

5.1.1. пропаганды практики грудного вскармливания с рождения до шести месяцев, в полной мере соблюдая при этом право матери на выбор;

5.1.2. применения в пищевой промышленности более здоровых технологий и устранения в продуктах питания синтетических транс-жиров, консервирующих добавок и других химических веществ;

5.1.3. повышения качества школьного питания и минимизации потребления нездоровых продуктов питания и напитков;

5.2. обеспечить, насколько это возможно, доступ к более здоровым продуктам питания и их наличие, включая фрукты и овощи для детей и молодежи, с тем чтобы сделать доступными варианты более здорового питания;

5.3. регулировать рынок продовольственных товаров (включая маркировку продовольственных товаров, информацию о пищевой ценности и рекламу) для снижения ее давления на детей и молодежь, а также ограничить адресованную детям рекламу, особенно телевизионную, которая пропагандирует высокоэнергетическое продовольствие или продовольственные товары с низкой пищевой ценностью и высоким содержанием сахара, соли или жиров;

5.4. информировать детей и молодежь, а также их родителей и опекунов о преимуществах здорового питания, а также об опасностях и отдаленных последствиях потребления несбалансированной с точки зрения питательных свойств "быстрой еды" и опасностях ухудшения здоровья в связи с ожирением;

5.5. еще раз проанализировать свою налоговую политику в отношении продовольственных товаров и рассмотреть возможность введения налогов на продовольственные товары с высоким содержанием синтетических транс-жиров, соли и сахара, используя полученные поступления для снижения стоимости здоровых продуктов питания, особенно для групп населения с низким уровнем доходов, или вкладывая их в системы здравоохранения, позволяющие лечить людей, страдающих от ожирения и диабета 2-го типа;

5.6. призывать, затем поощрять и, возможно, обязывать компании-производители сельскохозяйственной и пищевой продукции и соответствующие торговые компании пересмотреть как состав своих продукции (с точки зрения стандартов качества и здоровья), так и свою деятельность по пропаганде и стимулированию потребления продуктов, признанных менее здоровыми или нездоровыми.

6. С целью пропаганды здорового образа жизни Ассамблея рекомендует государствам-членам принять меры по улучшению благополучия детей и молодежи во всех областях жизни, используя целостные подходы при решении вопросов общественного здравоохранения. При этом государствам-членам предлагается:

6.1. повышать уровень информированности детей и молодежи в отношении их потребностей и развития, давая им возможность понять, что продовольственные товары являются питанием, а не неким заменителем, позволяющим удовлетворять другие потребности или снимать дискомфорт; просвещать их в отношении путей и средств снятия стресса и борьбы с отрицательными эмоциями, такими как печаль или гнев, которые хорошо известны как факторы, приводящие к чрезмерному потреблению пищи;

6.2. пропагандировать более открытый стиль жизни, соответственно просвещая детей и молодежь;

6.3. создавать для детей и молодежи условия для формирования личности как в условиях формального образования, так и через общественную жизнь, развивая таким образом их личную самостоятельность и чувство самоуважения;

6.4. поддерживать усилия школ, направленные на привитие навыков здорового питания и физической активности, обеспечивая надлежащее финансирование школ, позволяющее им успешно выполнять эту задачу; обеспечивать максимально широкое распространение и соблюдение резолюции Комитета министров ResAP(2005)3 о здоровом питании в школах, уделяя особое внимание качеству школьного питания, обеспечивая при этом доступность более здорового школьного питания для всех детей и молодежи;

6.5. выполнять рекомендацию Комитета министров Rec(2003)6 об улучшении организации физического воспитания и спорта для детей и молодежи во всех европейских странах, в частности посредством облегчения доступа к спортивным сооружениям для детей и молодежи (особенно в социально-неблагоприятных районах), а также путем проведения кампаний по пропаганде более активного образа жизни;

6.6. обеспечивать полноценное участие детей и молодежи в жизни общества, в том числе детей и молодежи, страдающих от ожирения/излишнего веса и диабета 2-го типа, и занять твердую позицию в отношении мер, которые подвергают дискриминации лиц, страдающих от ожирения.

7. С целью формирования более здоровой среды, Ассамблея рекомендует государствам-членам:

7.1. разрабатывать специальные меры и инициативы по поддержке формирования естественной и антропогенной среды, способствующей укреплению здоровья;

7.2. принять конкретные меры по повышению городской мобильности, в частности, посредством пропаганды передвижения на велосипеде и пешком, посредством более эффективного городского планирования и более эффективной транспортной политики. Меры по стимулированию введения более гибких графиков работы также должны помочь родителям активнее использовать свое время в пути, перерывы и периоды отдыха для расслабления и занятий с детьми в условиях безопасности и комфорта.

8. Ассамблея призывает государства-члены предоставить детям и молодежи надлежащее лечение в случае ожирения и диабета 2-го типа и обеспечивать, чтобы лица, которым угрожает ожирение и/или различные последствия, связанные с этим состоянием, имели реальный доступ к медицинской консультативной помощи и соответствующему уходу и лечению. Государствам-членам следует, в частности, улучшить практику заблаговременного вмешательства и лечения ожирения и диабета 2-го типа, от которых страдают дети и молодежь.

9. Ассамблея рекомендует принять безотлагательные меры по наращиванию возможностей государств-членов в плане проведения исследований и поиска решений этих проблем, включая существенное улучшение практики сбора и анализа данных (например, в отношении детей, страдающих диабетом 2-го типа). Ассамблея также призывает специализированные международные организации оказывать адекватную поддержку инициативам в области исследований, с тем чтобы обратить вспять тенденцию распространения ожирения и диабета 2-го типа среди детей и молодежи.

10. Ассамблея считает, что участие детей и молодежи в разработке предназначенных для них программ в области здравоохранения, является важным условием успешной реализации этих программ, и в связи с этим рекомендует обеспечить полноправное участие детей и молодежи во всех мероприятиях, проводимых в государствах-членах Совета Европы.