Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1623 (2008)¹

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА (МККК)

1. Международный комитет Красного Креста (МККК), образованный в 1863 году, положил начало деятельности Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца (Движение).
2. Это беспристрастная нейтральная и независимая организация, выполняющая исключительно гуманитарную миссию по защите жизни и достоинства людей, пострадавших в войнах, вооруженных конфликтах, внутренних беспорядках и волнениях, и оказанию им помощи. Она направляет и координирует международные усилия, осуществляемые Движением по оказанию помощи в конфликтных ситуациях. Продвигая и укрепляя гуманитарное право и универсальные гуманитарные принципы, она также стремится предотвратить страдания людей.
3. В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами от 1977 года МККК обладает международно-правовым мандатом на посещение лиц, содержащихся под стражей, организацию операций по оказанию помощи, воссоединению семей и ведению иной гуманитарной деятельности во время вооруженных конфликтов. В соответствии со своим Уставом МККК уполномочен также проводить аналогичную деятельность в случае внутренних беспорядков и волнений, которые не подпадают под действие Женевских конвенций.
4. По всему миру в МККК работает более 12 тысяч преданных своему делу сотрудников. МККК представлен в 80 странах мира, где он оказывает помощь миллионам людей, страдающим от вооруженных конфликтов или иных ситуаций, связанных с применением насилия. Его деятельность своими щедрыми пожертвованиями поддерживают европейские государства, в числе которых Бельгия, Дания, Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, Франция, Швейцария и Швеция.
5. Международное гуманитарное право (МГП) сохраняет свою актуальность и сегодня как в международных, так и в немеждународных вооруженных конфликтах, оставаясь крайне необходимым для защиты всех жертв вооруженных конфликтов, независимо от того, на какой стороне они находятся.
6. Парламентская ассамблея приветствует ратификацию всеми странами Женевских конвенций 1949 года и вступление в силу 14 января 2007 года Третьего протокола, дополняющего эти Конвенции. Она также выражает надежду, что всеобщее признание получат все договоры международного гуманитарного права.
7. Кроме того, Ассамблея приветствует прогресс, достигнутый в деле реализации норм международного гуманитарного права, и признает важность принятия на всех уровнях мер для достижения их эффективного выполнения, распространения и контроля за их осуществлением. В этой связи Ассамблея рекомендует государствам-членам Совета Европы:
7.1. активно поддерживать деятельность МККК и его Консультативной службы по международному гуманитарному праву по оказанию государствам помощи в присоединении к договорам международного гуманитарного права и их выполнении;

7.2. содействовать развитию партнерских связей и продуктивного взаимодействия с другими странами, международными и региональными организациями, МККК, национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца и их международной Федерацией, учебными заведениями и неправительственными организациями в деле выполнения, распространения и развития международного гуманитарного права;

7.3. укреплять усилия по обеспечению применения норм международного гуманитарного права на национальном и международном уровнях, учитывая при этом, что безнаказанность преступлений недопустима с точки зрения международного права, и что вопрос о правах жертв должен решаться в соответствии с требованиями международного права;

7.4. внедрять нормы международного гуманитарного права, касающиеся ведения военных действий, в воинские уставы и механизмы;

7.5. осуществлять постоянное всестороннее обучение состава вооруженных сил и сил безопасности на всех уровнях по вопросам, касающимся принципов международного гуманитарного права и их применения, в том числе в контексте многонациональных операций по поддержанию мира.
8. Ассамблея всемерно поддерживает намеченную МККК цель по адаптации в 2007-2010 г.г. своей оперативной структуры и деятельности в интересах максимально своевременного и эффективного удовлетворения нужд людей, страдающих в ходе вооруженных конфликтов и применения других форм вооруженного насилия. Ассамблея призывает МККК:
8.1. уделять еще больше внимания деятельности по оказанию защиты, что наиболее эффективно достигается посредством улучшения финансирования;

8.2. продолжать усилия по предотвращению насильственных исчезновений;

8.3. активизировать помощь правительствам в решении проблемы лиц, пропавших без вести в результате вооруженных конфликтов или внутренних беспорядков, особенно в странах бывшей Югославии и странах Кавказского региона;

8.4. продолжать способствовать формированию и поддержанию потенциала национальных обществ Красного Креста, необходимого для распространения знаний о международном гуманитарном праве, принципах и гуманитарных ценностях Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и по укреплению возможностей национальных обществ Красного Креста по воссоединению семей;

8.5. продолжать свое участие в координации институциональных и операционных гуманитарных усилий с различными гуманитарными организациями и переходить на новые формы координации, выработанные в процессе текущей гуманитарной реформы ООН, сохраняя при этом нейтральный и независимый подход МККК;

8.6. способствовать дальнейшему распространению знаний о международном гуманитарном праве через образование и, в частности, через реализацию проекта «Исследуя гуманитарное право», направленного на внедрение изучения международного гуманитарного права в учебные программы средней школы по всему миру как составную часть общего школьного образования;

8.7. продолжать работу с целью сведения к минимуму страданий гражданского населения от наземных мин, кассетных боеприпасов и других оставшихся после войн взрывоопасных предметов;

8.8 продолжать работу по защите мигрантов, беженцев и внутренне перемещенных лиц.

9. Ассамблея рекомендует государствам-членам Совета Европы и государствам, парламенты которых обладают в Парламентской ассамблее статусом наблюдателей:

9.1. ратифицировать, если они еще этого не сделали, и в полной мере применять, среди прочего, Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1997 и 2005 годов, Протокол по взрывоопасным пережиткам войны 2003 года, Факультативный протокол 2000 года к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений, Оттавскую конвенцию о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и их уничтожении;

9.2. создать государственно-правовую основу для расследования преступлений, подпадающих под нормы международного права, в частности, военных преступлений, и привлечения к уголовной ответственности за них; а те государства, которые еще этого не сделали, - ратифицировать Статут Международного уголовного суда;

9.3. подписать Конвенцию о запрещении кассетных боеприпасов, которая будет открыта для подписания 2 декабря 2008 года в Осло, и предпринять необходимые шаги по ее скорейшей ратификации;

9.4. принять необходимое законодательство, имплементирующее международные гуманитарные нормы, и выделить необходимые финансовые ресурсы для их практического применения;

9.5. предоставлять персоналу МККК без каких-либо условий доступ к лицам, лишенным свободы, с тем, чтобы они могли следить за состоянием лиц, содержащихся под стражей;

9.6. решать проблему лиц, пропавших без вести, используя посредническую помощь и опыт МККК;

9.7. защищать культурные ценности от последствий военных конфликтов;

9.8. оказывать МККК поддержку в финансировании его текущей деятельности и отзываться на его будущие обращения об оказании финансовой помощи;

9.9. внедрить изучение международного гуманитарного права в учебные программы средних школ как составную часть общего школьного образования;

9.10. распространять сведения о МККК и его деятельности;

9.11. укреплять независимость и пропагандировать вспомогательную роль национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

9.12. принимать меры, касающиеся использования и защиты отличительных эмблем и знаков Движения Красного Креста, признаваемых в соответствии с Женевскими конвенциями и протоколами к ним.