Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1621 (2008)¹

ОБЩЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДИСКУССИЯ О ПОЛОЖЕНИИ В КИТАЕ

1. Парламентская ассамблея выражает свои соболезнования китайскому народу в связи с гибелью людей в результате произошедшего в стране ужасного землетрясения. Она приветствует то, с какой быстротой была оказана помощь населению, однако сожалеет, что китайские вооруженные силы получили указание обеспечить защиту военных объектов вместо того, чтобы незамедлительно приступить к оказанию помощи гражданскому населению.

2. Ассамблея отдает должное колоссальному прогрессу, достигнутому Китаем за последние десятилетия, особенно в процветающей ныне экономической сфере, в области внешней политики, нацеленной на создание стабильных международных условий, благоприятных для дальнейшего развития страны, и в выполнении им важной роли посредника в разрешении многочисленных кризисных ситуаций.

3. При всей его очевидной масштабности этот прогресс, однако, не сопровождается ни существенными реформами политической системы, ни необходимым продвижением в области защиты прав человека, о чем свидетельствует, в числе прочего, рост репрессий в отношении групп инакомыслящих со стороны Коммунистической партии Китая. Китай не может оставаться ведущей экономической державой, если от успехов в экономическом росте не будет выигрывать население в целом.

4. Ассамблея вновь напоминает, что принципы, на которых зиждятся основные права человека, являются всеобщими. Она отмечает, что Китайская Народная Республика, подобно 47 государствам-членам Совета Европы, ратифицировала Устав Организации Объединенных Наций. Относясь с уважением к многообразию культурных подходов, Ассамблея считает, что продвижение этих принципов не должно ограничиваться 47 государствами, входящими в Совет Европы.

5. В этой связи Ассамблея полагает, что она обязана изучить политическую ситуацию в Китае и выразить свою озабоченность соблюдением прав человека и состоянием демократии. При этом Ассамблея не стремится в одностороннем порядке навязать Китаю свою точку зрения, но считает это выполнением той миссии, ради которой она была создана.

6. Исходя из основных ценностей, утверждаемых Советом Европы, Ассамблея готова вступить в диалог с властями Китая по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес, в частности, о правах человека, демократии и верховенстве права, для того, чтобы побудить Китай к проведению реформ в этой области.

7. Ассамблея убеждена, что различие с Китаем в культурных подходах может служить исключительно источником взаимного обогащения, в частности путем проведения политического, межкультурного и межконфессионального диалога.

8. В качестве организатора летних Олимпийских игр 2008 года Китай обладает уникальной возможностью продемонстрировать всему миру не только свой организаторский потенциал, но и стремление к новым достижениям в области демократии, соблюдения прав человека и верховенства права. Многие как в Китае, так и вне его ожидают существенного прогресса в этом отношении в связи с проведением Олимпийских игр. Остается сожалеть, что эти ожидания до сих пор не оправдались.

9. Однако Ассамблея озабочена тем, что сейчас, за два месяца до начала Олимпийских игр, не гарантируется соблюдение таких основных свобод, как свобода слова и объединений. Китайские граждане все еще подвергаются опасности, когда они высказывают свое мнение, критикуют правительство, размещают статьи в Интернете, дают интервью иностранным журналистам или проводят религиозные службы вне культовых сооружений, контролируемых государственными органами.

10. Доступ к информации ограничен, а Интернет и средства массовой информации подвергаются строгой цензуре. Кроме того, продолжается применение смертной казни. Все еще широко распространены жестокие формы административного воздействия; повсеместно имеют место необоснованные аресты и помещение под стражу, пытки и преследования правозащитников, в том числе рабочих-активистов, адвокатов и журналистов. Также широко распространена дискриминация в отношении переселенцев из сельской местности, женщин и представителей этнических меньшинств.

11. Ассамблея осуждает жестокое подавление демонстраций, проходивших в последние месяцы в Тибете и прилегающих районах, что привело к арестам, исчезновению и гибели людей.

12. В то же время Ассамблею обнадеживает возобновление, хотя и на неофициальном уровне, переговоров между доверенными лицами Далай-Ламы и представителями китайских властей, которые прошли 4 мая 2008 года на юге Китая. Эта инициатива заслуживает позитивной оценки.

13. Ассамблея не хочет осуждать Китай, она скорее подвергает сомнению деятельность существующего в Китае коммунистического режима, которая отстоит далеко от современных демократических принципов.

14. В этой связи Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы и международное сообщество:

14.1. совместно с Китаем продолжить обсуждение главных вызовов, с которыми сталкивается наш непрерывно меняющийся мир, в целях поиска совместных решений в таких сферах, как изменение климата, терроризм и торговля людьми;

14.2. проводить последовательный и согласованный подход к Китаю, нацеленный на достижение значительного прогресса в сфере демократии, верховенства права и прав человека;

14.3. оказывать индивидуальное влияние на Китай, чтобы убедить его вступить в содержательный диалог относительно Тибета и прилегающих районов;

15. Ассамблея призывает правительство Китая:

15.1. включиться в откровенный, искренний диалог с государствами-членами Совета Европы с тем, чтобы вместе находить ответы на главные вызовы, с которыми сталкивается наш постоянно меняющийся мир;

15.2. соблюдать ратифицированную им Всеобщую декларацию прав человека, как должны ее соблюдать и все государства-члены Совета Европы;

15.3. проводить масштабные реформы, подтверждающие приверженность демократии, соблюдению прав человека и верховенству права, и после закрытия Олимпийских игр;

15.4. предпринять конкретные шаги к выполнению обещаний улучшить свои достижения в области соблюдения основных свобод, например, сняв блокаду Интернета, освободив кибер-диссидентов, покончив с домашними арестами правозащитников, прекратив оскорбления и аресты членов религиозных объединений, включая членов Фалун Гон, прекратив необоснованные аресты, оскорбления и несправедливые увольнения репортеров и журналистов, гарантируя свободу передвижения и передачи информации как для собственных, так и для иностранных журналистов во время проведения Олимпийских игр и после их окончания.

15.5. покончить с жестоким преследованием активистов, выражающих озабоченность соблюдением прав человека;

15.6. продолжить диалог с представителями Тибета о положении в Тибете;

15.7. обсудить вопрос о создании комиссии по справедливому урегулированию разногласий с тем, чтобы как китайцы, так и тибетцы могли разрешить последствия конфликта в этом регионе и воссоздать историю нарушений и несправедливостей, совершенных и принесших страдания обеим сторонам.

16. Ассамблея призывает китайский парламент вступить в политический диалог в целях развития парламентской демократии, верховенства права и прав человека. Если Китай достигнет существенного прогресса в этом направлении, китайский парламент сможет обратиться за получением статуса наблюдателя при Ассамблее.

17. Как Ассамблея, так и Совет Европы в целом обладают значительным опытом в сфере демократии. Ассамблея, осознавая, что каждая демократия вправе выбирать свой собственный подход, готова поделиться таким опытом.

18. Ассамблея призывает Европейский союз в своем диалоге с Китаем по политическим вопросам и правам человека продолжать поднимать такие темы, как смертная казнь, пытки и негуманное и унизительное обращение или наказание, положение правозащитников, свобода СМИ и свобода слова.

19. В заключение Ассамблея проявляет готовность направить в Китай парламентскую делегацию с ознакомительным визитом, чтобы на месте собрать более полную информацию о текущем положении в стране.