Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИИ 1839 (2008)¹

СОСТОЯНИЕ ДЕМОКРАТИИ В ЕВРОПЕ

ОСОБЫЕ ВЫЗОВЫ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ЕВРОПЕЙСКИМИ ДЕМОКРАТИЯМИ: МНОГООБРАЗИЕ И МИГРАЦИЯ

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1617 (2008). Она напоминает также о ранее принятых резолюциях и рекомендациях по вопросу демократии, миграции и участия мигрантов в политической жизни.

2. Ассамблея рекомендует Комитету министров призвать государства-члены должным образом отреагировать на вопросы, затрагиваемые в резолюции 1617 (2008), и предпринять необходимые меры, направленные на то, чтобы придать демократическим процессам в своих странах всеохватывающий характер.

3. Ассамблея рекомендует Комитету министров воспользоваться своим уникальным положением форума общеевропейского сотрудничества и инициировать следующие действия:

3.1. согласование государствами-членами Совета Европы систем сбора и обработки данных по мигрантам;

3.2. разработка рекомендаций в отношении регистрации и статуса иностранцев, на законных основаниях в течение длительного времени проживающих в государствах-членах Совета Европы;

3.3. смягчение ограничений на доступ к гражданству и гармонизация систем натурализации, в частности в том, что касается ценза оседлости, а также принимая во внимание, что многие женщины-мигрантки имеют статус "иждивенок", с тем чтобы сделать более единообразными положение во всех государствах-членах, равно как и критерии определения степени интегрированности соответствующего лица;

3.4. содействие гармонизации правил, касающихся голосования и политических прав иностранцев во всех государствах-членах;

3.5. проведение с разбивкой по гендерному признаку исследований в отношении участия мигрантов и выходцев из мигрантской среды в политической жизни на различных уровнях политического представительства и в процессе принятия решений;

3.7. призвать правительства последовать примеру правительства Голландии и самостоятельно оценить качество демократии в своих странах в соответствии с рекомендациями, разработанными Международным институтом демократии и содействию выборам (IDEA).

4. Кроме того, Ассамблея призывает Комитет министров выделить необходимые ресурсы и в полной мере использовать совместно с другими партнерами форум "За будущее демократии" в качестве инструмента дальнейшего развития демократии в Европе и посвятить одну из своих будущих сессий вызовам, которые миграция бросает демократическим системам.