Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1378 (2004) ¹

Евро и «Большая Европа»

1. По прошествии первых пяти лет функционирования евро в роли единой денежной единицы двенадцати из пятнадцати государств-членов Европейского Союза и в момент успешного завершения расширения ЕС с пятнадцати до двадцати пяти государств-членов Парламентская Ассамблея Совета Европы, в составе которого насчитывается сорок пять государств-членов, напоминает о своих прежних заявлениях в отношении Экономического и Валютного Союза (ЭВС), в частности рекомендацию 1195 (1992) и резолюцию 1109 (1997), и вновь подтверждает вытекающую из этой резолюции обязанность «укреплять конструктивное сотрудничество между государствами-членами Европейского Сообщества и другими государствами Европы».

2. Первые пять лет существования евро ознаменовались усилением прозрачности ценообразования и интеграции финансовых рынков. Вместе с тем, вялый экономический рост в основных странах ЭВС вызывает обеспокоенность.

3. Ассамблея приветствует значительную подготовку, которую провели новые государства-члены ЕС для скорейшего вступления в зону евро, и надеется, что нынешние члены ЭВС сделают все возможное, чтобы способствовать этому процессу, исходя из интересов европейской солидарности и дальнейшей экономической интеграции и роста.

4. Процедура вступления в ЭВС обещает быть весьма непростым мероприятием, особенно для новых членов ЕС, она чревата серьезными осложнениями в плане их валютной стабильности и государственных финансов. Вследствие этого чрезвычайно важно установить достаточно гибкие условия вступления в ЭВС, например, допустить более широкий диапазон колебаний в рамках Механизма регулирования валютных курсов II (МРВК – II), предназначенного для жесткой привязки валютной единицы вступающего государства к евро, чем при запуске евро в 1999 году.

5. Ассамблея выражает обеспокоенность в связи с проблемами, возникшими у Германии, Греции, Италии, Нидерландов, Португалии и Франции в связи с выполнением положений Пакта стабильности и роста, и опасается, что без принятия экстренных мер любые нарушения приведут не только к ослаблению доверия к валюте, но и подорвут перспективы скорейшего вступления ЭВС «ветеранов» ЕС Дании, Соединенного Королевства и Швеции, а также осложнят присоединение десяти членов, вступивших в ЕС в 2004 году. Эта напряженность объясняется тем, что действие Пакта основано исключительно на текущих данных и оценка выполнения государствами-членами его положений за период всего экономического цикла не производится. До тех пор пока Пакт будет существовать в своей нынешней редакции, он должен выполняться. Тем не менее, необходимо без промедления рассмотреть возможности усовершенствования Пакта, чтобы одновременно обеспечить более строгое соблюдение его положений и усовершенствовать его функционирование.

6. Заметное усиление евро по отношению к доллару представляется особой проблемой, которая связана с опасностью ослабления начавшегося оживления экономики ведущих стран ЭВС ввиду сокращения экспорта товаров в США и другие страны, валюты которых подорожали аналогичным образом. Было бы разумно ожидать, что эти другие страны, особенно Китай и Япония, разделят с евро бремя удорожания по отношению к доллару.

7. Дороговизна евро, с одной стороны, приведет к дальнейшему сдерживанию инфляции в зоне евро и, соответственно, позволит Европейскому центральному банку скорее, чем при иных условиях пойти на либерализацию денежной политики. Тем временем странам ЭВС необходимо не жалея сил добиваться оживления внутреннего спроса со стороны потребителей и промышленности путем проведения структурных реформ во всех областях, исходя из того факта, что сохраняющиеся недостатки рыночного хозяйства способствуют инфляции и осложняют экономическую активность. Это включает завершение процесса выполнения Соглашения о внутреннем рынке ЕС, осуществление положений которого оказалось особенно затянутым в некоторых членах ЭВС.

8. В заключение Ассамблея подчеркивает значение (1) обеспечения соблюдения Пакта стабильности и роста, (2) оживления экономической деятельности в зоне евро на основе структурных реформ и (3) содействия скорейшему вступлению новых членов ЕС в ЭВС. Успех выполнения этих мер позволит евро выполнить свою миссию – создать условия, благодаря которым политическая роль Европейского Союза в мире станет соразмерной его другим достижениям.