Предварительное издание

Резолюция 1389 (2004)¹

Совет Европы и конфликт в Северной Ирландии

1. Парламентская Ассамблея ссылается на резолюцию 1163 (1998) о соглашении по Северной Ирландии. Данное соглашение, известное как белфастское “Соглашение Страстной пятницы”, заключенное между правительствами Соединенного Королевства и Ирландии 10 апреля 1998 г. в результате многосторонних переговоров, породило, как в обеих этих странах, как и на международном уровне, большие надежды на возможность достижения справедливого долгосрочного урегулирования конфликта в Северной Ирландии.

2. Белфастское “Соглашение Страстной пятницы”, упорядочивая представительные институты, условия сотрудничества и законодательные реформы, создало соответствующую институциональную базу для развития процесса мирного урегулирования в Северной Ирландии, содействуя сотрудничеству между северной и южной частями Ирландии, между Соединенным Королевством и Ирландией и способствуя укреплению защиты прав человека.

3. Однако, в процессе реализации Соглашения возник ряд трудностей, что не позволило добиться решения всех поставленных задач. Деятельность основных демократических институтов Северной Ирландии - Ассамблеи и исполнительных органов – была приостановлена в октябре 2002 г., и в настоящее время провинция находится под непосредственным управлением правительства Великобритании. В результате мирный процесс зашел в тупик и рискует потерять общественную поддержку, которой пользовался ранее.

4. Ситуация в Северной Ирландии существенно улучшилась по сравнению с существующей в период проведения переговоров по заключению белфастского “Соглашения Страстной пятницы”. Эпоха непримиримого конфликта заканчивается, и хотя террористические акты и деятельность военизированных формирований не прекратились, их масштабы значительно уменьшились, и возврат к широкомасштабному насилию представляется маловероятным.

5. Тем не менее, этот прогресс контрастирует с непростой и болезненно чувствительной ситуацией, сохраняющейся в политической сфере. Еще не разрешены проблемы разоружения отдельных военизированных группировок. Кроме того, в обществе Северной Ирландии продолжает существовать глубокая межобщинная рознь. Сохраняются взаимное недоверие и страх. Окончание конфликта еще не означает установления подлинного мира.

6. Было бы непозволительным сохранять существующую ситуацию и похоронить надежды на установление мира. Делом первостепенной важности, не только для народа Северной Ирландии, но и для Европы в целом, является придание нового импульса мирному процессу, начатому благодаря белфастскому “Соглашению Страстной пятницы”.

7. Совет Европы и его Ассамблея по согласованию с властями Великобритании и Ирландии принимают на себя моральные обязательства использовать все свои возможности для продвижения мирного процесса в Северной Ирландиии.

8. В этой связи Ассамблея постановляет:

i. в тесном сотрудничестве с властями Великобритании и Ирландии изучить причины, по которым белфастское “Соглашение Страстной пятницы” не привело к желаемым результатам;

ii. также совместно с властями Великобритании и Ирландии обсудить, вклад, который она может внести:

a. в возобновление политического диалога между политическими партиями Северной Ирландии в целях придания нового импульса мирному процессу в рамках белфастского “Соглашения Страстной пятницы”;

b. в утверждение уважения к правам человека в североирландском обществе и в укрепление соответствующих институтов;

c. в содействие воспитанию в духе примирения, уважения к различиям и общему будущему;

iii. изучить, каким образом как позитивные, так и негативные уроки реализации белфастского “Соглашения Страстной пятницы” могут быть использованы при разрешении конфликтов в других регионах Европы.

9. Ассамблея также призывает:

i. политические силы в Северной Ирландии:

a. уважать все обязательства, принятые сторонами в ходе переговоров, которые привели к заключению белфастского “Соглашения Страстной пятницы;

b. вступить в политический диалог, который должен привести к прорыву в реализации белфастского “Соглашения Страстной пятницы” и возобновлению мирного процесса в Северной Ирландии;

ii. правительство Великобританиии:

a. возобновить в полном объеме функционирование демократических институтов Северной Ирландии, как только позволит обстановка;

b. в полной мере использовать опыт и знания, накопленные Советом Европы, для укрепления механизма защиты прав человека и возобновления доверия между общинами в Северной Ирландии;

iii. правительства Великобритании и Северной Ирландии - в полном объеме использовать механизмы и инструменты Совета Европы, особенно относящиеся к трансграничному сотрудничеству и защите меньшинств, в целях поощрения обменов между обеими частями острова.

10. В заключение, Ассамблея призывает Генерального cекретаря Совета Европы:

i. продолжать предлагать властям Великобритании и Ирландии воспользоваться опытом и знаниями, накопленными Советом Европы, для реализации положений белфастского “Соглашения Страстной пятницы”, касающихся защиты прав человека и реформирования правоохранительных и судебных органов Северной Ирландии;

ii. рассмотреть, каким образом программы, осуществляемые Советом Европы, в частности, в сфере образования и культуры, могут способствовать востановлению доверия между общинами Северной Ирландии